ORDIN Nr. 3154 din 24 octombrie 2008
eMAG - Furnizorul solutiilor complete!ORDIN Nr. 3154 din 24 octombrie 2008 pentru modificarea si completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinantării si a cofinantării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul national de dezvoltare, în bugetul institutiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergentă, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr.249/2007, aprobate prin Ordinul ministrului economiei si finantelor nr.911/2007
EMITENT: MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANłELOR
PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL NR. 742 din 3 noiembrie 2008
Având în vedere dispoziŃiile:
- art. II din OrdonanŃa Guvernului nr. 19/2008 pentru modificarea si
completarea OrdonanŃei Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a
instrumentelor structurale, a prefinanŃării si a cofinanŃării alocate de la bugetul
de stat, inclusiv din Fondul naŃional de dezvoltare, în bugetul instituŃiilor
implicate în gestionarea instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru
obiectivul convergenŃă,
- Hotărârii Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituŃional de coordonare
si de gestionare a instrumentelor structurale;
- Legii nr. 500/2002 privind finanŃele publice;
- Ordinului ministrului finanŃelor publice nr. 1.792/2002 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanŃarea si plata
cheltuielilor instituŃiilor publice, precum si organizarea, evidenŃa si raportarea
angajamentelor bugetare si legale;
- Regulamentului Consiliului nr. 1.083/2006 privind stabilirea cadrului
general pentru Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european
si Fondul de coeziune si abrogarea Regulamentului Consiliului nr. 1.260/1999;
- Regulamentului Comisiei nr. 1.828/2006 privind stabilirea regulilor de
implementare a Regulamentului Consiliului nr. 1.083/2006 privind stabilirea
cadrului general pentru Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social
european si Fondul de coeziune si abrogarea Regulamentului Consiliului nr.
1.260/1999,
în temeiul art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind
organizarea si funcŃionarea Ministerului Economiei si FinanŃelor, cu
modificările si completările ulterioare,
ministrul economiei si finanŃelor emite următorul ordin:
ART. I
Normele metodologice de aplicare a prevederilor OrdonanŃei Guvernului nr.
29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanŃării si
a cofinanŃării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naŃional de
dezvoltare, în bugetul instituŃiilor implicate în gestionarea instrumentelor
structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenŃă, aprobată cu
modificări si completări prin Legea nr. 249/2007, aprobate prin Ordinul
ministrului economiei si finanŃelor nr. 911/2007, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 591 din 28 august 2007, se modifică si se completează
după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 1
(1) În scopul aplicării prevederilor art. 3 si 5 din OrdonanŃa Guvernului nr.
29/2007, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 249/2007, cu
modificările si completările ulterioare, Autoritatea de management completează
formularele de prezentare si de fundamentare a fondurilor aferente
instrumentelor structurale, precum si a contribuŃiei naŃionale incluse în poziŃia
globală <
Economiei si FinanŃelor în vederea elaborării proiectului anual de buget, precum
si a rectificărilor bugetare.”
2. La articolul 1, alineatul (3) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(3) DirecŃia abilitată cu elaborarea proiectului de buget din ministerul din
care face parte Autoritatea de management cuprinde în proiectul bugetului
ordonatorului principal de credite, cu prioritate si în întregime, sumele de natura
celor prevăzute la art. 5 pct. 3 si 4 din OrdonanŃa Guvernului nr. 29/2007,
aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 249/2007, cu modificările si
completările ulterioare, precum si fondurile aferente instrumentelor structurale
din formularele din metodologia menŃionată la art. 1 alin. (1).”
3. La articolul 1, alineatul (5), literele b) si c) din articolul 1 se modifică si vor
avea următorul cuprins:
“b) transmite direcŃiei responsabile cu elaborarea proiectului de buget al
Ministerului Economiei si FinanŃelor – AcŃiuni generale si, spre informare,
AutorităŃii pentru coordonarea instrumentelor structurale sumele propuse a fi
alocate de la bugetul de stat în vederea includerii acestora la poziŃia globală
<
propunerilor de cheltuieli formulate de Autoritatea de management,
reprezentând: cofinanŃarea publică din fonduri de la bugetul de stat,
prefinanŃarea alocată de la bugetul de stat, continuarea finanŃării proiectelor în
cadrul programelor operaŃionale, în cazul indisponibilităŃii temporare a
fondurilor comunitare, cheltuielile aferente transferului de fonduri din conturile
Ministerului Economiei si FinanŃelor în conturile beneficiarilor sau unităŃilor de
plată, precum si sumele necesare pentru acoperirea plăŃii taxei pe valoarea
adăugată aferente cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanŃate
din instrumente structurale în cadrul programelor operaŃionale;
c) întocmeste previziunea poziŃiei nete a României în relaŃia financiară cu
Uniunea Europeană, prin Unitatea de coordonare a relaŃiilor bugetare cu
Uniunea Europeană, incluzând propunerile de cheltuieli formulate de
Autoritatea de management.”
4. La articolul 2, alineatul (1) se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 2
(1) Sumele aferente fondurilor externe nerambursabile sunt transferate de
către Autoritatea de certificare si plată în conturile de disponibil ale:
a) unităŃilor de plată de pe lângă autorităŃile de management, în cazul plăŃii
indirecte;
b) beneficiarilor, în cazul plăŃii directe.”
5. La articolul 2, alineatul (2) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(2) Sumele reprezentând cofinanŃarea publică eligibilă din fonduri de la
bugetul de stat, prevăzute în bugetul Ministerului Economiei si FinanŃelor -
AcŃiuni generale în poziŃia globală distinctă denumită <
excepŃia sumelor aferente proiectelor finanŃate în cadrul axelor prioritare de
asistenŃă tehnică si a Programului operaŃional <
care se aplică prevederile art. 12, se asigură:
a) în cazul plăŃii indirecte, prin suplimentarea bugetului ordonatorului
principal de credite în calitate de autoritate de management, iar deschiderea de
credite se realizează prin direcŃia abilitată cu programarea bugetară din
Ministerul Economiei si FinanŃelor;
b) în cazul plăŃii directe, prin deschidere de credite bugetare de către
Autoritatea de certificare si plată.”
6. La articolul 2, alineatul (4) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(4) Sumele prevăzute la alin. (1) lit. a) si alin. (3) lit. a) sunt transferate de
către Autoritatea de certificare si plată lunar, pe baza cererii de fonduri, la care
se anexează prognoza fluxului de fonduri comunitare, respectiv trimestrial, în
cazul sumelor prevăzute la alin. (2) lit. a), pe baza notificării privind
suplimentarea bugetului ordonatorului principal de credite în calitate de
autoritate de management. Aceste documente sunt transmise de autorităŃile de
management în conformitate cu prevederile acordului încheiat între Autoritatea
de management si Autoritatea de certificare si plată.”
7. La articolul 2, alineatul (5) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(5) Sumele prevăzute la alin. (1) lit. b), alin. (2) lit. b) si alin. (3) lit. b) sunt
transferate beneficiarilor de Autoritatea de certificare si plată pe baza
următoarelor documente transmise de către Autoritatea de management, în
conformitate cu prevederile acordului încheiat între Autoritatea de management
si Autoritatea de certificare si plată:
a) declaraŃia lunară a AutorităŃii de management privind eligibilitatea
cheltuielilor la nivel de axă prioritară, cuprinzând cheltuielile defalcate pe
domenii majore de intervenŃie;
b) cererea de rambursare lunară întocmită de către Autoritatea de
management, defalcată la nivel de proiect, pe baza cererilor de rambursare
primite de la beneficiari, la care se anexează prognoza fluxului de fonduri
comunitare, precum si prognoza fluxului de numerar de la bugetul de stat.”
8. La articolul 2, după alineatul (7) se introduce un nou alineat, alineatul
(7^1), cu următorul cuprins:
“(7^1) Atât în cazul plăŃilor directe, cât si în cazul plăŃilor indirecte,
Autoritatea de certificare si plată transmite lunar către Autoritatea de
management o notificare cu privire la plăŃile efectuate.”
9. La articolul 2, alineatul (8) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(8) Autoritatea de certificare si plată transmite UnităŃii de coordonare a
relaŃiilor bugetare cu Uniunea Europeană situaŃia sumelor prevăzute la art. 2
alin. (1) în vederea monitorizării poziŃiei nete a României în relaŃia financiară cu
Uniunea Europeană.”
10. La articolul 3, alineatul (2) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(2) Sumele prevăzute la alin. (1) sunt transferate din conturile de disponibil
ale AutorităŃii de certificare si plată, menŃionate la art. 18, în conturile de
disponibil ale:
a) unităŃilor de plată de pe lângă autorităŃile de management, în cazul plăŃii
indirecte;
b) beneficiarilor, în cazul plăŃii directe.”
11. La articolul 3, alineatul (3) se modifică si va avea următorul cuprins:
“(3) Sumele prevăzute la alin. (1) sunt transferate beneficiarilor, cu condiŃia
existenŃei următoarelor documente:
a) contract/decizie/ordin de finanŃare încheiat(ă) între Autoritatea de
management/organismul intermediar si beneficiar;
b) contract de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execuŃie de lucrări
încheiat între beneficiar si un operator economic;
c) solicitare scrisă din partea beneficiarului, conform
contractului/deciziei/ordinului de finanŃare, încheiat(ă) între Autoritatea de
management/organismul intermediar si beneficiar.”
12. La articolul 3, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4),
cu următorul cuprins:
“(4) Prin excepŃie de la prevederile alin. (3), în cazul proiectelor a căror
implementare se realizează fără încheierea vreunui contract de furnizare de
bunuri/prestare de servicii/execuŃie de lucrări între beneficiar si un operator
economic, pe toată durata de implementare a acestora, sumele prevăzute la alin.
(1) sunt transferate beneficiarilor, cu condiŃia existenŃei documentelor
menŃionate la alin. (3) lit. a) si c).”
13. Articolul 4 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 4
Pentru asigurarea disponibilităŃii sumelor necesare acordării prefinanŃării, prin
plată directă sau indirectă, Autoritatea de management transmite lunar
5
AutorităŃii de certificare si plată prognoza fluxului de prefinanŃare, pe baza
contractelor/deciziilor/ordinelor de finanŃare încheiate cu beneficiarii.”
14. Articolul 5 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 5
(1) În cazul plăŃilor indirecte, pentru efectuarea transferului sumelor de
prefinanŃare din contul AutorităŃii de certificare si plată în contul UnităŃii de
plată de pe lângă Autoritatea de management, Autoritatea de management
transmite lunar notificarea de prefinanŃare către Autoritatea de certificare si
plată.
(2) În vederea efectuării plăŃii prefinanŃării prin plată indirectă, Autoritatea de
management verifică existenŃa documentelor prevăzute la art. 3 alin. (3).
(3) În vederea efectuării plăŃii prefinanŃării prin plată directă, Autoritatea de
management, după verificarea existenŃei documentelor prevăzute la art. 3 alin.
(3), transmite lunar AutorităŃii de certificare si plată notificarea de prefinanŃare,
însoŃită de situaŃia contractelor încheiate, prevăzute la art. 3 alin. (3) lit. b),
pentru care Autoritatea de certificare si plată urmează să facă plata în luna
următoare, incluzând datele de identificare ale fiecărui beneficiar si suma de
plată pentru fiecare beneficiar.”
15. La articolul 7, alineatul (1) se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 7
(1) Prin excepŃie de la prevederile art. (6), procentul de acordare a
prefinanŃării în cazul Programului operaŃional sectorial <
- 5, respectiv 40% pentru cele finanŃate în cadrul axei prioritare 6.”
16. La articolul 7, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3),
cu următorul cuprins:
“(3) Prin excepŃie de la prevederile art. 6, nu se acordă prefinanŃare
beneficiarilor de proiecte finanŃate în cadrul axelor prioritare de asistenŃă tehnică
din programele operaŃionale si în cadrul Programului operaŃional <
administraŃia publică centrală.”
17. Articolul 9 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 9
PrefinanŃarea se poate acorda beneficiarilor integral sau în transe, cu
încadrarea în limitele stabilite la art. 6 si 7.”
18. La articolul 10, alineatul (1) se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 10
(1) Suma acordată unui beneficiar sub forma prefinanŃării se recuperează
integral si progresiv, indiferent de sursa din care a provenit, prin aplicarea unui
procent din valoarea fiecărei cereri de rambursare întocmite de beneficiari,
stabilit de fiecare autoritate de management. Acest procent se specifică în
procedurile interne si în contractul/decizia/ordinul de finanŃare încheiat(ă) între
Autoritatea de management/organismul intermediar si beneficiar.”
6
19. Articolul 11 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 11
În cazul plăŃilor directe, după efectuarea plăŃii prefinanŃării către beneficiari,
Autoritatea de certificare si plată transmite lunar o informare către Autoritatea
de management cu privire la plăŃile efectuate.”
20. Titlul capitolului IV se modifică si va avea următorul cuprins:
“CAP. 4
Fluxurile fondurilor aferente finanŃării axelor prioritare de asistenŃă tehnică
din cadrul programelor operaŃionale si a Programului operaŃional <
21. Articolul 12 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 12
(1) Creditele bugetare si de angajament necesare finanŃării proiectelor propuse
în cadrul axei prioritare de asistenŃă tehnică dintr-un program operaŃional si în
cadrul Programului operaŃional <
a) bugetul anual al ordonatorului principal de credite cu rol de autoritate de
management pentru respectivul program operaŃional, în cazul în care Autoritatea
de management, respectiv organismele intermediare care nu sunt ordonatori
principali/secundari de credite, au calitatea de beneficiari;
b) bugetul anual al ordonatorului principal/secundar de credite cu rol de
organism intermediar, în calitate de beneficiar, la titlul VII <
articolul <
alineatul <
(2) Organismele neguvernamentale nonprofit cu personalitate juridică, cu rol
de organism intermediar, îsi prevăd în bugetul propriu sumele necesare finanŃării
proiectelor propuse în cadrul Programului operaŃional <
(3) Previziunea sumelor menŃionate la alin. (1) este realizată de fiecare
beneficiar si avizată de Autoritatea de management pentru programul
operaŃional respectiv.
(4) Autoritatea de management stabileste prin proceduri interne modul de
fundamentare si gestionare a titlului VII <
<
<
(5) Pe baza plăŃilor efectuate, Autoritatea de management pentru Programul
operaŃional <
Autoritatea de certificare si plată cererea de rambursare a cheltuielilor, însoŃită
de prognoza fluxului de fonduri comunitare, precum si declaraŃia privind
7
eligibilitatea cheltuielilor la nivel de axă prioritară, cuprinzând cheltuielile
defalcate pe domenii majore de intervenŃie.
(6) În cazul plăŃilor efectuate în cadrul axelor prioritare de asistenŃă tehnică,
se respectă prevederile art. 2 alin. (4) si (5).
(7) Autoritatea de certificare si plată transferă sumele solicitate aferente
cheltuielilor din fondurile externe nerambursabile, conform ratei de intervenŃie
stabilite în cadrul programului operaŃional, în contul AutorităŃii de management
conform prevederilor art. 18.
(8) Sumele aflate în contul de disponibil al AutorităŃii de management la
sfârsitul anului rămân la dispoziŃia acesteia, putând fi utilizate cu aceeasi
destinaŃie în anul următor.
(9) Sumele aflate în contul de disponibil al beneficiarului de proiecte de
asistenŃă tehnică la sfârsitul anului rămân la dispoziŃia acestuia, putând fi
utilizate astfel:
a) cu aceeasi destinaŃie în anul următor, în cazul sumelor provenite din virări
din contul de cheltuieli ale bugetului de stat;
b) conform prevederilor alin. (13) din prezentul articol, în cazul sumelor
rambursate în conturile beneficiarilor de proiecte de asistenŃă tehnică,
reprezentând echivalentul în lei al fondurilor externe nerambursabile.
(10) La sfârsitul anului, creditele bugetare aprobate în bugetul ordonatorului
principal de credite cu rol de autoritate de management, conform alin. (1) lit. a),
si neutilizate de Autoritatea de management sunt anulate de drept.
(11) La sfârsitul anului, creditele bugetare aprobate în bugetul ordonatorului
principal/secundar de credite cu rol de organism intermediar, conform alin. (1)
lit. b), si neutilizate de organismul intermediar sunt anulate de drept.
(12) La întocmirea propunerii de buget pentru anul următor, Autoritatea de
management/beneficiarul de proiecte de asistenŃă tehnică prezintă direcŃiei
abilitate pentru elaborarea bugetului, din cadrul ordonatorului principal/secundar
de credite din care face parte, necesarul de fonduri pentru anul următor, luând în
considerare previziunile de plăŃi, disponibilităŃile existente în cont si sumele pe
care urmează să le primească de la Autoritatea de certificare si plată, pe baza
cererilor de rambursare transmise.
(13) Sumele reprezentând echivalentul în lei al fondurilor externe
nerambursabile, rambursate în conturile beneficiarilor de proiecte de asistenŃă
tehnică care sunt ordonatori principali/secundari de credite, se virează în contul
de cheltuieli ale bugetului de stat în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la
data încasării acestora.”
22. Titlul capitolului V se modifică si va avea următorul cuprins:
“CAP. 5
FinanŃarea altor cheltuieli decât cele eligibile si a sumelor pentru acoperirea
plăŃii taxei pe valoarea adăugată aferente cheltuielilor eligibile efectuate în
cadrul proiectelor finanŃate din instrumente structurale”
8
23. Articolul 14 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 14
(1) Sumele pentru acoperirea plăŃii taxei pe valoarea adăugată aferente
cheltuielilor eligibile se rambursează de Autoritatea de certificare si plată
beneficiarilor eligibili, astfel:
a) în cazul plăŃii indirecte, prin suplimentarea bugetului ordonatorului
principal de credite în calitate de Autoritate de management, iar deschiderea de
credite se realizează prin direcŃia abilitată cu programarea bugetară din
Ministerul Economiei si FinanŃelor, pe baza previziunilor transmise de
Autoritatea de management, conform prevederilor art. 2 alin. (4), în vederea
efectuării plăŃilor către beneficiari;
b) în cazul plăŃii directe, prin deschidere de credite bugetare de către
Autoritatea de certificare si plată, pe baza documentelor transmise de autorităŃile
de management, în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (5) si ale acordului
încheiat între Autoritatea de management si Autoritatea de certificare si plată.
(2) Prin excepŃie de la prevederile alin. (1), în cazul axelor prioritare de
asistenŃă tehnică, respectiv Programul operaŃional <
cheltuielile aferente taxei pe valoarea adăugată rămân cheltuială definitivă:
a) din bugetul ordonatorilor principali/secundari de credite din care fac parte
beneficiarii proiectelor de asistenŃă, în cazul contractelor prevăzute la art. 3 alin.
(3) lit. b), încheiate de beneficiari cu operatorii economici;
b) din bugetul ordonatorului principal de credite cu rol de autoritate de
management pentru Programul operaŃional regional, în cazul în care organismele
neguvernamentale nonprofit cu personalitate juridică cu rol de organism
intermediar, încheie cu operatorii economici contractele prevăzute la art. 3 alin.
(3) lit. b), la titlul VII <
cod 55.01, alineatul <
tehnică">>, cod 55.01.40.”
24. Articolul 15 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 15
(1) În scopul aplicării prevederilor art. 9 alin. (3) din OrdonanŃa Guvernului
nr. 29/2007, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 249/2007, cu
modificările si completările ulterioare, beneficiază de restituirea taxei pe
valoarea adăugată organismele neguvernamentale nonprofit cu personalitate
juridică, pentru activitatea desfăsurată fără scop patrimonial.
(2) În vederea restituirii sumelor necesare acoperirii plăŃii taxei pe valoarea
adăugată, aferentă cheltuielilor eligibile efectuate în cadrul proiectelor finanŃate
din instrumente structurale, autorităŃile de management au responsabilitatea
monitorizării nedepăsirii intensităŃii maxime admise a ajutorului de stat/de
minimis, pentru categoriile de beneficiari prevăzute la art. 9 alin. (3) din
9
OrdonanŃa Guvernului nr. 29/2007, aprobată cu modificări si completări prin
Legea nr. 249/2007, cu modificările si completările ulterioare, care beneficiază
atât de ajutor de stat, cât si de restituirea taxei pe valoarea adăugată.”
25. Articolul 16 se abrogă.
26. Titlul capitolului VI se modifică si va avea următorul cuprins:
“CAP. 6
Recuperarea creanŃelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene si ale
bugetului general consolidat”.
27. Articolul 17 se modifică si va avea următorul cuprins:
“ART. 17
(1) CreanŃele bugetare ale bugetului Uniunii Europene si ale bugetului general
consolidat, apărute ca urmare a unor nereguli în cursul implementării proiectelor
finanŃate din fonduri externe nerambursabile, precum si din fonduri alocate de la
bugetul de stat pentru cofinanŃarea cheltuielilor eligibile, urmează să fie
recuperate conform legislaŃiei specifice în domeniu, respectiv OrdonanŃei
Guvernului nr. 79/2003 privind controlul si recuperarea fondurilor comunitare,
precum si a fondurilor de cofinanŃare aferente utilizate necorespunzător,
aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările si completările
ulterioare, cu respectarea prevederilor specifice ale prezentului capitol.
(2) În cazul în care, în urma verificării documentelor justificative ale
cheltuielilor eligibile, Autoritatea de certificare si plată constată efectuarea unor
plăŃi susceptibile a nu fi eligibile, aceasta informează Autoritatea de
management cu privire la neincluderea sumelor în declaraŃia de cheltuieli
transmisă Comisiei Europene si solicită AutorităŃii de management să
reexamineze cheltuielile respective.
(3) Dacă în urma reexaminării se confirmă că anumite cheltuieli nu sunt
eligibile, Autoritatea de management întreprinde demersurile necesare pentru
recuperarea creanŃelor bugetare ca urmare a unor nereguli, conform prevederilor
OrdonanŃei Guvernului nr. 79/2003, aprobată cu modificări prin Legea nr.
529/2003, cu modificările si completările ulterioare.
(4) Dacă în urma reexaminării nu se confirmă suspiciunea cu privire la faptul
că acele cheltuieli nu sunt eligibile, există următoarele situaŃii:
a) Autoritatea de certificare si plată este de acord cu rezultatul reexaminării,
caz în care introduce cheltuielile suspendate în următoarea declaraŃie de
cheltuieli transmisă Comisiei Europene;
b) Autoritatea de certificare si plată nu este de acord cu rezultatul
reexaminării, caz în care invită la o reconciliere reprezentanŃii AutorităŃii de
management.
(5) Autoritatea de management întreprinde măsuri pentru includerea sumelor
aferente achitării creanŃelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene si/sau
bugetului general consolidat ca urmare a unor nereguli, inclusiv a majorărilor de
întârziere ca urmare a nerecuperării la timp de la beneficiari, în bugetul
ordonatorului principal de credite din care face parte, conform art. 5 pct. 3 lit. c)
10
si art. 5 pct. 4 lit. c) din OrdonanŃa Guvernului nr. 29/2007, aprobată cu
modificări si completări prin Legea nr. 249/2007, cu completările si modificările
ulterioare.”
28. După art. 18 se introduce un nou capitol, capitolul VII^1, cuprinzând
articolele 18^1 – 22, cu următorul cuprins:
“CAP. 7^1
Angajarea, lichidarea, ordonanŃarea si plata cheltuielilor instituŃiilor publice
efectuate în cadrul programelor operaŃionale finanŃate din instrumente
structurale
ART. 18^1
(1) Organismele intermediare cărora li s-a delegat de către autorităŃile de
management faza de angajare/lichidare a cheltuielilor, conform prevederilor
OrdonanŃei Guvernului nr. 29/2007, aprobată cu modificări si completări prin
Legea nr. 249/2007, cu modificările si completările ulterioare, precum si
Autoritatea de certificare si plată si autorităŃile de management au obligaŃia să
respecte prevederile Ordinului ministrului finanŃelor publice nr. 1.792/2002
pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea,
ordonanŃarea si plata cheltuielilor instituŃiilor publice, precum si organizarea,
evidenŃa si raportarea angajamentelor bugetare si legale si ale OrdonanŃei
Guvernului nr. 29/2007, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr.
249/2007, cu modificările si completările ulterioare, precum si prevederile
specifice ale prezentului capitol.
(2) În cazul în care Autoritatea de management a delegat organismului
intermediar o parte din operaŃiunile specifice fazei de angajare a cheltuielilor, se
efectuează următoarele operaŃiuni:
a) organismul intermediar are responsabilitatea întocmirii listei de proiecte
selectate, elaborată pe baza propunerilor de proiecte primite de la potenŃialii
beneficiari, si transmiterii acesteia către Autoritatea de management, în vederea
aprobării.
b) ordonatorul principal de credite cu rol de Autoritate de management aprobă
lista de proiecte selectate primită de la organismul intermediar (reprezentând
propunerea de angajament legal) în limita creditelor de angajament aprobate în
buget pentru exerciŃiul bugetar respectiv si completează prin compartimentul de
specialitate următoarele documente: <
Ordinul ministrului finanŃelor publice nr. 1.792/2002, în limita creditelor
bugetare aprobate prin buget. Aceste documente sunt înaintate ulterior pentru
viza de control financiar preventiv, după care se aprobă de ordonatorul principal
de credite cu rol de Autoritate de management si se transmit compartimentului
de contabilitate pentru înregistrarea angajamentelor bugetare;
11
c) ordonatorul principal de credite cu rol de Autoritate de management
înapoiază organismului intermediar lista de proiecte aprobate, împreună cu copia
documentului <
ministrului finanŃelor publice nr. 1.792/2002;
d) pe baza listei de proiecte aprobate de Autoritatea de management,
organismul intermediar, conform atribuŃiei delegate de către ordonatorul
principal de credite cu rol de Autoritate de management, încheie contractele de
finanŃare cu beneficiarii, respectiv semnează angajamentele legale individuale;
e) după semnarea contractelor de finanŃare cu beneficiarii, organismul
intermediar transmite lista contractelor semnate către Autoritatea de
management, în vederea înregistrării în contabilitate a angajamentelor legale si
continuării procesului de execuŃie a cheltuielilor la nivelul AutorităŃii de
management;
f) în cadrul misiunilor de verificare efectuate la nivelul organismului
intermediar, Autoritatea de management are obligaŃia verificării încadrării
valorii contractelor de finanŃare încheiate cu beneficiarii în valoarea listei de
proiecte aprobate de Autoritatea de management.
(3) În cazul în care Autoritatea de management a delegat organismului
intermediar întreaga fază de angajare a cheltuielilor, se efectuează următoarele
operaŃiuni:
a) organismul intermediar are responsabilitatea întocmirii listei de proiecte
selectate, elaborată pe baza propunerilor de proiecte primite de la potenŃialii
beneficiari si a aprobării acesteia (reprezentând propunerea de angajament
legal), în limita creditelor de angajament aprobate în buget pentru exerciŃiul
bugetar respectiv. În cadrul compartimentului de specialitate se completează
următoarele documente: <
<
ministrului finanŃelor publice nr. 1.792/2002, în limita creditelor bugetare
aprobate prin buget. Aceste documente sunt înaintate ulterior pentru viza de
control financiar preventiv, după care se aprobă de ordonatorul principal de
credite;
b) pe baza listei de proiecte aprobate si a angajamentului bugetar aprobat,
organismul intermediar încheie contractele de finanŃare cu beneficiarii, respectiv
semnează angajamentele legale individuale;
c) după semnarea contractelor de finanŃare cu beneficiarii, organismul
intermediar transmite un exemplar original al acestora împreună cu copia
<
nr. 1.792/2002, în vederea înregistrării angajamentelor bugetare si legale în
contabilitatea AutorităŃii de management, respectiv continuării procesului de
execuŃie a cheltuielilor instituŃiilor publice la nivelul AutorităŃii de management.
12
(4) În cazul în care faza de angajare a cheltuielilor nu se deleagă organismului
intermediar, Autoritatea de management realizează în totalitate operaŃiunile
prevăzute la alin. (3), necesare semnării contractelor de finanŃare cu beneficiarii.
(5) În situaŃiile în care <
<
ministrului finanŃelor publice nr. 1.792/2002 nu se întocmesc pe baza listei de
proiecte selectate:
a) Autoritatea de management/organismul intermediar căruia i s-a delegat
faza de angajare sau o parte din operaŃiunile specifice fazei de angajare supune
aprobării proprii ordinul/decizia de finanŃare/ordinul de aprobare a finanŃării
pentru fiecare proiect propus spre finanŃare din instrumente structurale;
b) proiectele de angajamente legale individuale, materializate în proiecte de
contracte de finanŃare, precum si ordinul de aprobare a finanŃării pentru fiecare
proiect propus spre finanŃare sunt înaintate pentru viza de control financiar
preventiv în acelasi timp cu anexele nr. 1 si 2 la Ordinul ministrului finanŃelor
publice nr. 1.792/2002.
(6) În cazul în care Autoritatea de management a delegat organismului
intermediar o parte din operaŃiunile specifice fazei de lichidare a cheltuielilor, se
efectuează următoarele operaŃiuni:
a) organismul intermediar are responsabilitatea verificării existenŃei
angajamentelor bugetare si legale, precum si a verificării cererilor de
rambursare/prefinanŃare primite de la beneficiari si a documentelor justificative
anexate;
b) dacă se confirmă corectitudinea documentelor verificate, organismul
intermediar:
b1) acordă viza <
prin acordul de delegare, si transmite AutorităŃii de management documentele
întocmite conform procedurilor interne, în vederea înregistrării în contabilitate si
a parcurgerii fazelor de ordonanŃare si plată a cheltuielilor, în cazul plăŃilor
indirecte;
b2) transmite AutorităŃii de management documentele întocmite conform
procedurilor interne, în vederea continuării fazei de lichidare prin acordarea
vizei <
contabilitate si a parcurgerii fazelor de ordonanŃare si plată a cheltuielilor, în
cazul plăŃilor indirecte.
(7) În cazul în care faza de lichidare a cheltuielilor nu se deleagă organismului
intermediar, Autoritatea de management are responsabilitatea realizării
operaŃiunilor prevăzute la alin. (6).”
29. După articolul 21 se introduce un nou articol, articolul 22, cu următorul
cuprins:
“ART. 22
13
Prevederile contractelor/deciziilor de finanŃare aflate în derulare se modifică
si/sau se completează prin acte adiŃionale în termen de 30 de zile lucrătoare de la
data intrării în vigoare a prevederilor prezentelor norme metodologice.”
30. În tot cuprinsul prezentelor norme metodologice, următoarele sintagme se
modifică după cum urmează:
1. “Programul operaŃional de asistenŃă tehnică” se înlocuieste cu “Programul
operaŃional <
2. “cheltuieli neeligibile” se înlocuieste cu “alte cheltuieli decât cele eligibile”;
3. “debite” se înlocuieste cu “creanŃe bugetare ca urmare a unor nereguli”;
4. “OrdonanŃa Guvernului nr. 29/2007″ se înlocuieste cu “OrdonanŃa
Guvernului nr. 29/2007, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr.
249/2007, cu modificările si completările ulterioare”.
ART. II
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul economiei si finanŃelor,
Eugen Teodorovici,
secretar de stat
Bucuresti, 24 octombrie 2008.
Nr. 3.154.
—————
Astazi este Friday, Sep 10, 2010 
