Analiza SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE OPORTUNITATI AMENINTARI – PNDR

Agricultura, Silvicultura si Industria alimentara

Potentialul de productie agricola (productia primara)
Potential agricol semnificativ (6 % din SAU a UE-27).
Suprafete intinse cu conditii favorabile practicarii agriculturii, care permit totodata si diversificarea culturilor.
O mare parte din SAU (28%) este deja utilizata de catre exploatatiile comerciale mari care, in marea lor majoritate, sunt competitive.
Introducere dinamica a agriculturii ecologice in Romania.
O gama larga de surse de energie regenerabila, din agricultura (culturi energetice, biogaz).
Infrastructura de irigatii acopera o parte importanta din suprafata agricola.
Productivitatea agricola este sub potential (alimentar si non-alimentar).
O pondere importanta a SAU este utilizata de exploatatii de subzistenta si semi-subzistenta neperformante (45% si respectiv, 16%).
Segmentul exploatatiilor comerciale de dimensiuni medii (11% din SAU) lucreaza sub potential.
Slaba diversificare a culturilor (ex. dependenta de cereale). Nivel scazut de conformitate cu normele UE.
Dotare tehnica scazuta si de slaba calitate in exploatatiile mai mici.
Nivel scazut de utilizare a energiei din surse regenerabile.
Infrastructura agricola inadecvata, inclusiv structuri de irigatii ineficiente.
Disponibilitatea unei piete mari, aflate in plina dezvoltare, atat pe plan intern, cat si pe plan european si care ar putea fi exploatata (inclusiv produsele ecologice).
Aducerea sectorului agricol neperformant la potentialul real, prin facilitarea eforturilor de modernizare si restructurare a acestuia.
Prioritatea UE de utilizare a energiilor din surse regenerabile.
Imbunatatirea eficientei energetice si hidraulice a infrastructurii de irigatii, prin lucrari de reabilitare.
Incapacitatea de a rezolva problema pietelor-lipsa pentru exploatatiile comerciale (piata funciara, credite, servicii de consultanta, servicii de marketing).
Capacitate slaba de absorbtie a fondurilor UE.
Concurenta straina (inclusiv pentru produsele ecologice).
Schimbarile climatice.
Calamitatile naturale.
Epizootiile.
Cresterea pretului energiei si eficienta hidraulica scazuta a infrastructurii contribuie la cresterea costurilor irigatiilor.

Piata fortei de munca
Disponibilitatea fortei de munca rurale.
Cresterea numarului de absolventi ai
Forta de munca excedentara, concentrata in fermele mai mici.
Niveluri scazute de productivitate a Insuficienta fortei de munca din sectoarele economice neagricole va incuraja indepartarea de sectorul Scaderea si imbatranirea populatiei rurale.
Migrarea in afara zonelor rurale a populatiei tinere si Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 51 facultatilor de profil agricol.
muncii, conducand la venituri mici.
Nivel mediu scazut al cunostintelor si competentelor (agricole).
O pondere importanta a SAU este lucrata de agricultori mai varstnici, din exploatatii mai mici.
Ponderea scazuta a sefilor de exploatatie tineri.
agricol. Diversificarea activitatilor din zonele rurale poate fi sprijinita.
Existenta unor programe de asistenta sociala si programe de pensii.
Reintinerirea generatiei de sefi de exploatatii.
Formarea profesionala poate ajuta la imbunatatirea competentelor fermierilor.
calificate din mediul rural.
Majorarea costurilor salariale.

Piata funciara
Retrocedarea aproape in totalitate a terenurilor agricole.
Cadru institutional si legal functionabil, referitor la activitatile de cadastru si de inregistrare a terenurilor agricole.
Cresterea infuziei de capital strain in sectorul pietei funciare.
Existenta pietei de arenda a terenurilor agricole.
Lipsa unui mecanism de inregistrare sistematica a titlurilor de proprietate mentine costuri ridicate in tranzactiile de pe piata funciara.
Fragmentarea proprietatii terenurilor mentine exploatatiile agricole mici, aflate, in proprietatea agricultorilor de/peste varsta pensionarii.
Inexistenta cadrului legal privind comasarea terenurilor.
Existenta programului national de inregistrare sistematica a terenurilor. Comasarea terenurilor, determinata de piata, poate fi sprijinita prin masuri si actiuni bine directionate.
Extinderea exploatatiilor, determinata de piata, poate fi sprijinita prin masuri si actiuni bine directionate.

Creditul rural
Sistem financiar, in mare parte privatizat.
Lichiditati disponibile in sistemul financiar.
Acoperire nationala adecvata.
Dezvoltarea cadrului legal pentru finantare rurala.
Slaba functionare a sistemului financiar-bancar in spatiul rural, in special pentru exploatatiile mici si IMM-uri.
Dezvoltarea slaba a institutiilor financiare specializate (institutii de microfinantare si banci cooperatiste), pentru exploatatiile mici si IMM-uri.
Reglementarile recente ale Bancii Nationale referitoare la institutiile financiare nonbancare.
Institutiile de microfinantare se inregistreaza ca institutii financiare nonbancare.
Oportunitati mari de dezvoltare a Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 52 Existenta fondurilor de garantare. Baza slaba de garantare (ex. terenul agricol nu poate constitui garantie bancara), din cauza lipsei de inregistrare a acestora.
IMM-urilor si micro-creditelor.
Cresterea investitiilor straine directe in institutiile financiare de creditare a IMM-urilor.

Serviciile de consultanta si de pregatire
Existenta unei structuri publice care sa se ocupe de acest sector (ANCA).
Dezvoltarea rapida a sectorului de consultanta privata, determinata de cererea de pe piata.
Existenta ONG-urilor bine dezvoltate, in unele regiuni.
Serviciile publice de consultanta nu sunt pregatite sa satisfaca nevoile exploatatiilor mici.
Serviciile private de consultanta si pregatire nu se adreseaza, inca, exploatatiilor mici.
Abordari prin servicii de consultanta pilot.
Introducerea serviciilor de indrumare socio-economice.
Nivel de calificare necorespunzator si lipsa unei acreditari sistematice a consultantilor.

Comercializarea produselor agroalimentare
Existenta unor retele de comercializare pentru exploatatiile mari.
Dezvoltarea lanturilor de supermarketuri.
Retelele de comercializare nu sunt inca dezvoltate pentru exploatatiile mici.
Programe de sprijinire a infiintarii grupurilor de producatori.
Coordonarea verticala intre procesatorii de produse agricole, lanturile de supermarket-uri si agricultori.
Risc asumat de procesatorii de produse agricole in colaborarea cu exploatatiile agricole mici.

Industria alimentara
Cresterea competitivitatii in ultimii ani.
Cresterea investitiilor directe straine si nationale.
Existenta unei game largi de produse traditionale (1.500 inregistrate la nivel national).
Existenta unui numar mare de intreprinderi mici, cu nivel scazut al economiei de scara, nivel scazut de utilizare a capacitatilor, nivel scazut de conformitate cu normele UE.
Continuarea cresterii investitiilor straine directe ca urmare aderarii Romaniei la UE.
Accelerarea restructurarii (in sectoarele lapte, carne, oua).
Continua nevoie de modernizare si restructurare.
Cresterea cererii pentru produse traditionale, de calitate, ecologice.
Sfarsitul perioadei de tranzitie pentru conformitatea cu normele europene (2009).
Concurenta straina.
Incapacitatea de a imbunatati calitatea materiilor prime.
Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 53

Silvicultura
Prezenta unor intinderi mari de paduri cu valoare ridicata, gospodarite eficient in trecut si ajunse la standarde excelente.
Oferta diversificata de produse din lemn (din specii de lemn tare si lemn moale).
Traditie indelungata in gospodarirea obsteasca din unele zone, continuata prin ocoalele silvice.
Cadru legal si de reglementare bine structurat.
Crestere semnificativa in sectorul de procesare, datorita progreselor la nivelul productivitatii, aprovizionarii corespunzatoare cu materii prime, apropierii de debuseurile importante si prezenta din ce in ce mai mare a societatilor straine, moderne si bine dotate tehnic.
Managementul padurilor bazat pe amenajamente silvice Nivel ridicat de protectie legislativa pentru sectorul forestier.
Exploatatii mici si fragmentate, rezultate din procesul de retrocedare al terenurilor.
Cea mai mica densitate de drumuri forestiere din Europa.
Capacitate limitata a noilor proprietari privati de padure de a-si gestiona padurile intr-un mod durabil.
Probleme de impunere a legislatiei in randul proprietarilor de paduri privati, ce au ca rezultat taierile ilegale.
Procesatorii interni la scara mica folosesc utilaje invechite si ineficiente, fapt care conduce la o calitate inconstanta a produselor si o slaba respectare a normelor de protectie a mediului..
Activitate scazuta la nivelul pepinierelor silvice private.
Suprafata de padure are potentialul de a creste de la 27 la 32%.
Costurile de recoltare pot fi reduse prin realizarea unor investitii in extinderea si reabilitarea retelelor de drumuri forestiere.
Pietele europene pentru cherestea certificata – in crestere
Exploatarea rolului multifunctional al padurilor prin ecoturism, activitati de recreere, recoltarea de produse nelemnoase, plati pentru servicii de protectie a mediului
Amploarea eforturilor de modernizare si restructurare necesare in industria de prelucrare a lemnului
Lipsa unor titluri de proprietate clare asupra suprafetelor de padure descurajeaza gospodarirea padurilor intr-o maniera durabila.
Continuarea taierilor ilegale contribuie la aparitia problemelor de erodare a solului si inundatiilor.
Scaderea productivitatii forestiere din cauza modificarilor climatice
Anumite piete (in special in Asia) nu impun cerinte de certificare.
Cererea ar putea depati oferta disponibila, pe termen mediu/lung.

Conservarea biodiversitatii pe terenurile agricole si forestiere
Nivel ridicat al biodiversitatii asociate terenurilor agricole, inclusiv suprafete largi de pajisti semi-naturale, ce pot fi clasificate ca teren agricol cu valoare
Numarul de animale a scazut semnificativ ceea ce a condus la aparitia subpasunatului si inclusiv la instalarea vegetatiei lemnoase pe pajistile semi-naturale, inclusiv in Cresterea gradului de constientizare asupra conceptului de Inalta Valoare Naturala si a importantei acestuia
Potential de a sprijini sistemele
Cresterea tendintei de abandon a activitatilor agricole (in special in zonele caracterizate de productivitate naturala scazuta) ceea ce implica un risc ridicat de pierdere a biodiversitatii asociate terenurilor agricole cu valoare
Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 54 naturala inalta
O proportie insemnata din terenurile agricole este clasificata ca avand productivitate scazuta datorita conditiilor naturale nefavorabile, aceste terenuri fiind in general caracterizate de prezenta unui nivel ridicat de biodiversitate.
Existenta Retelei Nationale de Arii Protejate ca un sistem functional Existenta pe suprafete largi de teren agricol a practicilor agricole traditional extensive, fapt ce demonstreaza existenta sistemelor agricole cu valoare naturala inalta
Existenta a numeroase specii si habitate prioritare asociate terenurilor agricole, avand importanta la nivel national sau international (de ex. specii de pasari amenintate)
Consumul scazut de input-uri chimice in agricultura favorizeaza conservarea biodiversitatii
Suprafete forestiere importante care contribuie la limitarea impactului produs de GES si de eroziune, precum si la conservarea biodiversitatii multe zone importante pentru conservarea biodiversitatii
Practicile agricole traditionale, importante pentru conservarea biodiversitatii, necesita un volum mare de munca fizica si nu garanteaza viabilitatea economica a fermei
Grad scazut de constientizare al fermierilor privind importanta practicilor agricole care protejeaza mediul agricole cu inalta valoare naturala prin intermediul unui complex de interventii strategice si practice, incluzand si dezvoltarea de piete pentru produsele agricole traditionale, sprijinul pentru agroturism, etc.
Implementarea previzionata a platilor Natura 2000 in conformitate cu Directiva Pasari si Directiva Habitate
Potential de a imbunatati conservarea biodiversitatii in cadrul fermelor prin intermediul instruirii si a serviciilor de consiliere
Potential de stimulare a comunitatilor locale in vederea cresterii gradului de constientizare asupra nevoilor de conservare a biodiversitatii Potential de crestere a suprafetei forestiere prin impadurire naturala inalta Tendinte de modernizae in agricultura, ceea ce presupune input de substante chimice (de ex. consum crescut pesticide)
Risc de a pierde suprafete importante de pasune, datorita standardelor sanitar-veterinare recent impuse fermierilor, standarde ce pot afecta sistemele traditionale de pasunat aflate in imposibilitatea de a se adapta rapid
Impactul diferitelor boli asupra faunei (de ex. gripa aviara)
Impactul taierilor ilegale asupra biodiversitatii, asociate suprafetelor forestiere
Destabilizarea microclimatelor, ca o consecinta a schimbarilor climatice
Impactul dezastrelor naturale asupra biodiversitatii asociate suprafetelor forestiere

Managementul resurselor naturale (de apa si sol) in agricultura si silvicultura
Consumul scazut de input-uri chimice in agricultura, benefic pentru calitatea apei
Multe complexe de crestere a animalelor in regim intensiv au fost Lipsa instalatiilor si echipamentelor necesare pentru managementul gunoiului de grajd (in special pentru depozitarea acestuia) in fermele zootehnice
Potential de a imbunatati calitatea apei prin investitii in infrastructura de apa din localitatile rurale
Potential de se imbunatati adaptarea la standardele de mediu (inclusiv Tendinte de modernizare in agricultura, ceea ce include un consum crescut de inputuri chimice (de ex. fertilizanti)
Tendinte de specializare si intensivizare printre operatorii privati din zootehnie
Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 55 inchise, fapt ce a condus la reducerea poluarii apelor cu nitrati
Sectorul agricultura ecologica este in crestere si detine potentialul de a fi pe mai departe dezvoltat O buna calitate a solurilor in special in zonele de campie
Lipsa infrasturii de canalizare si de gospodarire a deseurilor domestice in multe localitati rurale
Resurse hidrologice limitate, caracterizate de o distributie disproportionta atat spatial cat si temporal
Suprafete largi de teren agricol afectate de conditii climatice nefavorabile (deficit sau exces de apa), fenomene de degradare a solului cum ar fi eroziunea sau alunecarile de teren
Grad scazut de constientizare a fermierilor asupra practicilor agricole care reduc poluarea din surse agricole si favorizeaza conservarea solului
Sectorul agricultura ecologica in comparatie cu media europeana este slab dezvoltat, iar piata interna este una tanara
Fenomenul de eroziune a solului este raspandit la scara larga printr-un mai bun management al gunoiului de grajd) prin investitiile in modernizarea fermelor
Potential de a se imbunatati managementul apei si solului prin sustinerea practicilor agricole care protejeaza mediul
Potential de a se imbunatati managementul resurselor naturale prin instruire si consiliere, focusate pe protectia mediului, inclusiv pe ecoconditionalitate
Potential crescut de utilizare a resurselor forestiere in vederea conservarii solului si prevenirii inundatiilor prin impadurirea terenurilor agricole si non-agricole
Potential de stimulare a comunitatilor locale, in vederea cresterii gradului de constientizare asupra nevoilor de conservare a resurselor de apa si sol
Dezvoltarea retelei nationale de perdele forestiere
Impactul taierilor ilegale asupra resurselor de apa si sol Cresterea ratei de aparitie a fenomenelor asociate schimbarilor climatice (de ex. inundatii, temperaturi ridicate si seceta) cu impact negativ asupra resurselor de apa si sol

Calitatea aerului si schimbarile climatice
Romania indeplineste cerintele privind emisiile de GES stabilite pentru anul 2010
Lipsa instalatiilor si a echipamentelor necesare pentru managementul gunoiului de grajd (in special pentru depozitarea acestuia) favorizeaza emisiile de amoniac
Manifestarea accentuata a schimbarilor climatice in zonele cu suprafete de padure reduse
Potential crescut de utilizare a resurselor forestiere in vederea limitarii gazelor cu efect de sera, prin impadurirea terenurilor agricole si non-agricole
Potential de a lupta impotriva schimbarilor climatice prin dezvoltarea si utilizarea crescuta a surselor de energie regenerabila,
Contributie crescuta a agriculturii la schimbarile climatice datorata inlocuirii practicilor agricole traditionale (de ex. cerere crescuta pentru inputuri chimice, cresterea gradului de mecanizare)
Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 56 inclusiv prin producerea de biocombustibili din agricultura si de biomasa din silvicultura
Potential de a se imbunatati adaptarea fermelor zootehnice la standarde (de ex. pentru a fi reduse emisiile de amoniac)
Potential de stimulare a comunitatilor locale in vederea cresterii gradului de constientizare privind problema schimbarilor climatice

DEZVOLTAREA ZONELOR RURALE

Piata fortei de munca
Forta de munca disponibila
Deprinderi in domeniul confectionarii
produselor mestesugaresti traditionale
Nivel scazut de educatie si de competenta profesionala
Nivel scazut al fortei de munca angajata in activitati non-agricole
Rata ridicata a somajului in randul tinerilor
Prezenta redusa a femeilor pe piata muncii
Schimbarea mentalitatii si cresterea competentei emigrantilor intorsi acasa
Beneficii in urma accesului la programe de pregatire profesionala si de calificare
Costul redus al fortei de munca, ce determina migrarea
Migrarea catre urban si strainatate
Lipsa investitiilor

Dezvoltarea sectorului afacerilor si a turismului
Resurse naturale si produse locale
Prezenta facilitatilor de confort rural
Diversitatea tipurilor de turism si a locurilor care pot fi vizitate
Mostenirea meseriilor traditionale –
Nivel scazut al veniturilor medii
Dependenta fata de agricultura de subzistenta
Baza restransa a activitatilor economice alternative
Beneficii obtinute in urma participarii la programe de dezvoltare a spiritului antreprenorial
Pondere ridicata a populatiei rurale
Agroturism/agricultura extensiva
Timp indelungat necesar pentru dezvoltarea infrastructurii rurale
Putere de cumparare relativ redusa a locuitorilor din mediul rural, pentru urmatorii cativa ani
Tendinta de imbatranire a populatiei

DEZVOLTAREA ZONELOR RURALE / ceramica, lemn, lana
Nivelul ridicat ale biodiversitatii pe suprafetele agricole
Ospitalitatea specifica
Costul redus al fortei de munca
Cultura antreprenoriala slab dezvoltata
Sprijin redus pentru intreprinderi
Accesul redus pe piata al produselor mestesugaresti
Calitate slaba a infrastructurii si a serviciilor turistice
Dezvoltarea patrimoniului natural si a produselor aferente turismului rural
Dezvoltarea produselor agroalimentare traditionale si ecologice
Dezvoltarea si punerea in valoare a activitatilor mestesugaresti
Dezvoltarea sectorului de servicii
Beneficii obtinute in urma aplicarii programului LEADER
Impunerea noilor norme sanitare, care limiteaza accesul produselor traditionale in agroturism

Calitatea vietii (infrastructura/servicii de baza/mostenire culturala)
Ponderea ridicata a zonelor rurale
Mostenire rurala bogata (traditii, cadru natural, arhitectura traditionala)
Identitate rurala/stil de viata traditional
Nivelul ridicat de biodiversitate, asociat suprafetelor agricole
Infrastructura rurala de baza slab dezvoltata (drumuri, apa/tratarea apei reziduale, energie si gaze)
Acces limitat la serviciile de baza (facilitati pentru copii, varstnici; activitati recreative si spatii recreationale)
Degradare accentuata a asezarilor/satelor cu valoare culturala
Incidenta ridicata a saraciei in satele situate in zone mai putin accesibile
Punctele de sinergie dintre programele actuale de dezvoltare rurala (PNDR, POR, POS Mediu si alte programe nationale si locale)
Sumele primite din strainatate sunt investite in mare parte pentru cresterea nivelului calitatii vietii.
Bogatia patrimoniului si a traditiilor rurale
Abordari integrate pentru acoperirea simultana a mai multor zone de interes ale proiectului, care au legatura intre ele
Asociatii de utilitati publice nou-create (asociatiile de dezvoltare intercomunitara)
Depopularea zonelor rurale
Calamitati naturale
Disparitia patrimoniului si a traditiilor rurale

DEZVOLTAREA ZONELOR RURALE / Dezvoltare locala
Structuri comunitare existente (asociatii, ONG-uri etc.) care sa conduca proiectele de dezvoltare locale
Noi asociatii de utilitate publice (asociatii de dezvoltare intercomunitara)
Lipsa resurselor financiare necesare investitiilor si cofinantarii proiectelor
Lipsa colaborarii intre actorii publici si cei privati
Valorificarea sprijinului financiar european, pentru a imbunatati activitatea de construire a capacitatilor si de aplicare a strategiilor locale
Incapacitatea de formare a unor parteneriate locale puternice si de promovare a potentialului endogen al teritoriilor

LEADER
Strategii de dezvoltare locala existente sau in curs de elaborare
Pregatirea unor parteneriate active in domeniul dezvoltarii locale
Membrii acestor parteneriate sunt pregatiti sa elaboreze proiecte viabile
Cursuri organizate pentru pregatirea potentialilor reprezentanti ai teritoriilor – potentiale GAL-uri, in vederea implementarii Axei LEADER
Lipsa resurselor financiare
Fragilitatea parteneriatelor (unele parteneriate s-au dizolvat dupa ce si-au atins obiectivul)
Neincredere in structurile de tip asociativ
Valorificarea sprijinului financiar acordat prin PNDR pentru implementarea strategiilor de dezvoltare locala
Valorificarea sprijinului financiar acordat prin PNDR pentru imbunatatirea guvernantei locale
Absorbtie scazuta a alocarilor financiare
Existenta unor parteneriate nereprezentative