Informatii cu privire la axe si masurile propuse pentru fiecare axa si descrierea lor – CERINTE GENERALE PNDR

In cadrul Programului National de Dezvoltare Rurala pentru perioada de programare 2007- 2013, intr-o prima etapa vor fi finantate urmatoarele masuri:

Axa 1 “Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier”
Sprijinul FEADR nerambursabil aferent acestei axe este de 80% din sprijinul public si vizeaza masurile:
111 – Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte
112 – Instalarea tinerilor fermieri
121 – Modernizarea exploatatiilor agricole
122 – Imbunatatirea valorii economice a padurii
123 – Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere
125 – Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii
141 – Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta
142 – Infiintarea grupurilor de producatori
143 – Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori.

Axa 2 ”Imbunatatirea mediului si a spatiului rural”
Sprijinul FEADR nerambursabil aferent acestei axe este de 82% din sprijinul public pentru urmatoarele masuri:
211 – Sprijin pentru zona montana defavorizata
212 – Sprijin pentru zone defavorizate – altele decat zona montana
214 – Plati de agro-mediu
221 – Prima impadurire a terenurilor agricole

Axa 3 ”Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale”
Sprijinul FEADR nerambursabil aferent acestei axe este de 80% din sprijinul public si vizeaza masurile:
312 – Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micr
o-intreprinderi 313 – Incurajarea activitatilor turistice
322 – Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea servicilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale

Axa LEADER
4.1 Implementarea strategiilor de dezvoltare locala:
411. Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
412. Imbunatatirea mediului si a spatiului rural
413.Calitatea vietii si diversificarea economiei rurale
4.21 Implementarea proiectelor de cooperare
4.31 Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului
431-1. Constructie parteneriate public-private
431-2. Functionarea Grupurilor de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

Masura 511 Asistenta tehnica

Masura 611 Plati complementare directe
Continutul detaliat al masurilor, care se vor aplica incepand cu anul 2007, este prezentat pe axe si obiective in conformitate cu Regulamentul (CE) nr.1698/2005 in Capitolul 5.3.

Obiectivele generale ale Programului
Romania, prin Programul National de Dezvoltare Rurala, vizeaza o serie de obiective care sprijina cresterea competitivitatii sectoarelor agro-alimentar si forestier, imbunatatirea mediului si a spatiului rural, imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale, diversificarea economiei rurale, demararea si functionarea initiativelor de dezvoltare locala. Realizarea obiectivelor celor trei axe ale programului se face prin implementarea masurilor prevazute pentru fiecare axa.

Motivatia combinarii anumitor masuri
Pentru atingerea obiectivului de imbunatatire a calitatii vietii in zonele rurale aferent Axei 3 sa propus o abordare integrata care combina trei masuri: „Servicii de baza pentru economia si populatia rurala”, „Renovarea si dezvoltarea satelor” si „Conservarea si punerea in valoare a mostenirii rurale” intr-o singura masura – oferind astfel posibilitatea de a combina o serie de actiuni pentru a progresa in rezolvarea problemelor si a deficientelor existente in spatiul rural, tinand cont de nevoile si potentialul local.
O astfel de abordare are la baza doua motive importante, gradul inalt de interdependenta al actiunilor, necesitatile stringente ale comunitatilor rurale pentru modernizarea, renovarea si revitalizarea satelor, coreland interventiile, astfel incat acestea sa fie eficiente si in armonie cu peisajul.
Toate acestea sunt nevoi ce presupun in mod egal urgente pentru toate cele trei tipuri de activitati; imbunatatirea si crearea infrastructurii fizice de baza (cu precadere infrastructura de drumuri si infrastructura de apa/apa uzata), a serviciilor publice de baza si punerea in valoare a mostenirii rurale. Datorita necesitatii unui volum important de investitii pentru crearea si dezvoltarea infrastructurii fizice de baza (drumuri, infrastructura de apa/apa uzata) ce presupun un efort financiar considerabil, s-a ales ca Masura 322 „Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale” sa fie masura dominanta. In contextul acestor tipuri de investitii, daca fiecare masura si activitate ar fi abordata individual, durata procesului de aprobare si implementare s-ar mari considerabil, drept pentru care integrarea acestora reprezinta o solutie.
In plus, dintr-o perspectiva economica, abordarea integrata a actiunilor va fi mult mai eficienta, pentru rezolvarea problemelor si simplificarea procedurilor, decat prin implementarea individuala a fiecarei masuri in parte. Aceasta masura se va implementa din anul 2007.

Lansarea celei de-a doua etape de implementare a masurilor din PNDR
In vederea unei derulari eficiente a programului, tinand cont si de capacitatea administrativa existenta, anumite masuri din PNDR vor fi implementate incepand cu 2010. Etapizarea propusa, tine cont atat de complementaritatea unor masuri, cat si de necesitatea pregatirii sistemului de implementare, inainte de punerea in aplicare. Astfel, din anul 2010 se vor implementa:

Masura 113 – Pensionarea timpurie a fermierilor si a lucratorilor agricoli este o masura complementara Masurii 112 – Instalarea tinerilor fermieri, implementarea ei se va putea realiza numai dupa definitivarea cadrului legislativ pentru imbunatatirea sistemului de pensii pentru agricultori si elaborarea sistemului de evidenta a fermierilor si muncitorilor agricoli;

Masura 114 – Utilizarea serviciilor de consiliere este o masura complementara Masurii 143 –Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori care este o masura tranzitorie pentru Romania si Bulgaria, conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 434/2007. Masura 114 se va aplica incepand cu anul 2010, va extinde activitatile de consultanta agricola si va continua actiunea de elaborare a Planului de afaceri pentru fermele de semi-subzistenta;

Masura 213 – Plati Natura 2000 pe teren agricol si Masura 224 – Plati Natura 2000 pe teren forestier se preconizeaza a se implementa incepand cu anul 2010, deoarece inca nu exista planuri de management pentru siturile Natura 2000 (implicit nu se cunosc nici restrictiile la care vor fi supusi fermierii si proprietarii de terenuri forestiere) si nu se cunosc suprafetele de teren agricol utilizat si de teren forestier incluse in aceste situri. Ca urmare, bugetele disponibile pentru aceste masuri sunt supuse unor estimari extrem de largi datorita necunoasterii la momentul actual a nivelului platilor la hectar, a nivelului de restrictivitate a cerintelor si a suprafetelor potential eligibile;

Masura 223 – Prima impadurire a terenurilor non-agricole va fi implementata incepand cu anul 2010, intrucat inca nu s-a definitivat modul de identificare a terenurilor non -agricole;

Masura 341 – Dobandire de competente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare locala este complementara masurilor din axa LEADER iar implementarea ei se va putea realiza dupa ultima etapa de selectie a GAL-urilor.

Alocarea indicativa pentru masurile de dezvoltare rurala care vor fi promovate incepand cu anul 2010

AXA 1 „Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier”
113-Pensionarea timpurie a fermierilor si lucratorilor agricoli 2010 – 71.411.608, Masura 112
114-Utilizarea serviciilor de consiliere 2010 95.215.478 Masura 143
Total Axa 1 – 166.627.086
AXA 2 „Imbunatatirea mediului si a spatiului rural”
213-Plati Natura 2000 pe teren agricol 2010 100.000.000 Masura 214
223-Prima impadurire a terenurilor non-agricol 2010 75.682.641 Masura 221
224- Plati Natura 2000 pe teren forestier 2010 16.053.894 Masura 221
Total Axa 2 191.736.535
AXA 3 „Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale”
341-Dobandire de competente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare locala 2010 12.368.699 Masura 312
Total Axa 3 12.368.699

TOTAL GENERAL AXELE 1, 2, 3 – 370.732.320
Pentru masurile care incep din anul 2010 detalierea continutului, precum si alocarile financiare aferente conform art. 19 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005 vor fi prezentate la acea data.