Cerintele specifice pentru anumite/toate masurile – PNDR

Definitia fermierului pentru masurile din Axa 1
Fermierul este o persoana fizica sau juridica, a carei exploatatie este situata pe teritoriul tarii si are o dimensiune egala sau mai mare de 2 UDE, care practica in principal activitati agricole si care este inregistrata in Registrul fermelor/Registrul agricol/. Unitatea de dimensiune economica (UDE) reprezinta unitatea prin care se exprima dimensiunea economica a unei exploatatii agricole determinata pe baza marjei brute standard a exploatatiei (Decizia Comisiei nr. 85/377/CEE). Valoarea unei unitati de dimensiune economica este de 1.200 euro.

Plata in avans
Beneficiarii pot solicita Agentiei de Plati plata unui avans in cuantum de pana la 20% din ajutorul public pentru investitii, conform articolului 56 din Regulamentul Comisiei(CE) nr.1974/2006 privind regulile de aplicare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005 pentru acordarea sprijinului pentru dezvoltare rurala din FEADR iar plata este conditionata de constituirea unei garantii bancare sau a unei garantii echivalente, corespunzatoare unui procent de 110% din valoarea avansului. In cazul beneficiarilor publici, Agentia de Plati poate accepta beneficiarului drept garantie, un angajament scris, emis de catre autoritatea ierarhic superioara, prin care aceasta se angajeaza la plata sumei de garantare in cazul in care nu se indeplinesc conditiile in care a fost acordat avansul.

Garantia depusa se elibereaza numai in cazul in care, Agentia de Plati stabileste ca suma cheltuielilor efectuate care corespunde sprijinului public pentru investitii a depasit valoarea avansului.
Masuri in cadrul carora beneficiarii pot beneficia de plata in avans:

Axa 1
121 “Modernizarea exploatatiilor agricole”
122 “Imbunatatirea valorii economice a padurilor”
123 “Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere”
125 “Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii”

Axa 3
312 “Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de microintreprinderi”
313 “Incurajarea activitatilor turistice”
322 “Renovarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale”.
In cazul masurilor 41 si 421 ale Axei Leader, plata in avans se acorda beneficiarilor care depun proiecte pentru masurile mentionate mai sus.

Contributia in natura
Conform articolului 54, din Regulamentul Comisiei (CE) nr.1974/2006 pentru masurile care vizeaza investitiile in natura, contributiile beneficiarului, respectiv furnizarea de bunuri sau servicii pentru care nu se efectueaza plati in numerar, cu factura sau cu alte documente, pot fi eligibile cheltuielile care indeplinesc urmatoarele conditii:
a) Contributia consta in furnizarea de teren sau proprietati imobiliare, echipamente sau materii prime sau munca voluntara neremunerata ;
b) Nu se realizeaza contributii privind operatiunile de inginerii financiare la care se refera articolul 50 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.1974/2006;
c) Valoarea contributiilor poate fi evaluata si verificata in mod independent. In cazul muncii voluntare neremunerate, valoarea muncii va fi determinata luandu-se in calcul timpul lucrat si rata orara si zilnica a retributiei pentru munca echivalenta.
In cazul furnizarii de teren sau proprietati imobiliare valoarea trebuie certificata de catre un expert calificat independent sau de catre un organism oficial autorizat.
Cheltuiala publica cofinantata prin FEADR, care contribuie la o operatiune care include contributii in natura, nu trebuie sa depaseasca cheltuiala totala eligibila, excluzand contributiile in natura, la finalul operatunii.
Deoarece in acest moment nu detinem un sistem de evaluare a bunurilor si serviciilor, bazat pe un sistem standard de calculatie in ce priveste munca voluntara neremunerata si investitiile in natura, se va decide ulterior pentru ce masuri se va aplica aceasta prevedere.

Plafon investitional minim
Toate masurile de investii din PNDR trebuie sa respecte valoarea totala minima eligibila a proiectului de 5.000 Euro.

Cerinte specifice pentru Masurile 121, 123
In cadrul masurilor 121 si 123 nu vor fi sprijinite investitiile care contravin prevederilor articolului 2, aliniatul 3 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.1974/2006 si care pot conduce la cresterea productiei peste restrictiile sau limitele mentionate de catre o Organizare Comuna de Piata.

Cerinte specifice pentru Masurile 211, 212 si 214
Beneficiarii Masurilor 211, 212 si 214 sunt fermierii. Pentru aceste masuri, beneficiarii sunt definiti ca fiind persoanele fizice sau juridice sau grupurile de persoane fizice sau juridice, indiferent de statutul juridic pe care grupurile sau membrii sai il detin, care desfasoara activitati agricole in scopuri productive sau care mentin terenurile agricole in bune conditii agricole si de mediu.

Prevederi privind limitarea impactului asupra mediului in cazul proiectelor de investitii publice sau private
Pentru toate proiectele de investitii publice sau private, finantate prin Program, este necesara obtinerea acordului de mediu, conform legislatiei nationale in vigoare.

Proiectele de investitii care pot avea efecte semnificative asupra mediului datorita, printre altele, tipului, dimensiunii sau localizarii lor fac obiectul evaluarii impactului asupra mediului (EIM) inainte de emiterea acordului de mediu. EIM stabileste masurile de prevenire, reducere si, unde este posibil, de compensare a efectelor semnificative adverse ale proiectului asupra factorilor de mediu si contribuie la luarea deciziei de emitere/respingere a acordului de mediu. Procedura de emitere/respingere a acordului de mediu include o etapa de incadrare a proiectului in procedura EIM. In cadrul acestei etape, proiectele de investitii publice sau private se impart in trei categorii, cele din prima categorie fiind supuse direct EIM, pentru cele din a doua categorie se stabileste necesitatea incadrarii in EIM, proiectele din cea de-a treia categorie fiind cele care nu necesita EIM.
Astfel, proiectele incluse in prima categorie de proiecte de investitii publice sau private sunt supuse in mod direct EIM (de ex. complexe pentru cresterea intensiva a porcilor sau a pasarilor). De asemenea, in aceasta categorie sunt incluse si toate proiectele propuse a se realiza pe amplasamente situate in perimetre de protectie hidrogeologica.

A doua categorie de proiecte de investitii publice sau private sunt acelea care pot avea efecte semnificative asupra mediului (de ex: proiecte pentru restructurarea exploatatiilor agricole, proiecte ce vizeaza intensificarea activitatilor agricole, proiecte de impaduriri, irigatii, desecari etc.), pentru acestea stabilindu-se necesitatea efectuarii EIM de catre autoritatile competente pentru protectia mediului. Tot in aceasta categorie sunt incluse si toate proiectele realizate in cadrul ariilor naturale protejate (inclusiv Natura 2000) sau in zona costiera. La identificarea caracteristicilor proiectelor de investitii se iau in considerare aspecte cum ar fi: marimea proiectului, cumularea cu alte proiecte, utilizarea resurselor naturale, productia de deseuri, emisiile poluante etc. Toate acestea sunt puse in balanta cu sensibilitatea mediului in zona geografica posibil afectata de proiect, avandu-se in vedere in special utilizarea existenta a terenului, abundenta resurselor naturale din zona, capacitatea de absorbtie a mediului, cu atentie deosebita pentru zonele umede, zonele costiere, zonele montane si cele impadurite, parcurile si rezervatiile naturale, zonele protejate prin legislatia in vigoare, zonele de protectie speciala, ariile naturale protejate, zonele dominate de peisaje cu semnificatie istorica, culturala si arheologica etc. La stabilirea impactului potential, sunt luati in calcul diferiti factori cum ar fi extinderea impactului, aria geografica si numarul persoanelor afectate, natura transfrontaliera a impactului, marimea si complexitatea impactului, probabilitatea impactului, durata, frecventa si reversibilitatea impactului. Astfel, in vederea obtinerii acordului de mediu si a autorizatiei de mediu, proiectele publice sau private pentru care se stabileste necesitatea EIM vor fi supuse EIM de catre autoritatile competente pentru protectia mediului. Rapoartele EIM sunt supuse comentariilor publicului interesat, ale carui observatii sunt luate in considerare in etapa de analiza a calitatii rapoartelor. Autoritatea competenta pentru protectia mediului, cu consultarea colectivului de analiza tehnica, ia decizia de emitere/respingere a acordului de mediu pe baza analizarii raportului EIM, a comentariilor si opiniilor exprimate de publicul interesat si a altor informatii relevante.

In cea de-a treia categorie sunt incluse toate proiectele de investitii neprevazute la primele doua categorii, pentru acestea nefiind necesara EIM. In vederea asigurarii faptului ca prin implementarea masurilor din cadrul Programului nu vor fi finantate activitati in cadrul unor proiecte care pot avea un impact negativ asupra mediului, a fost incheiat un protocol cu autoritatea competenta cu protectia mediului in Romania, responsabila cu reglementarea si elaborarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului pentru anumite proiecte publice si private, cu autorizarea activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului, precum si cu emiterea acordurilor de mediu si a avizelor de mediu. De asemenea, acest protocol a fost incheiat si cu autoritatea publica responsabila cu inspectia si controlul in domeniul protectiei mediului, in vederea verificarii conformitatii proiectelor finantate prin PNDR cu standardele obligatorii de mediu stabilite prin legislatia nationala.