Informatii privind complementaritatea cu alte instrumente financiare ale Comunitatii – PNDR

Principalul instrument financiar comunitar utilizat in Romania este reprezentat de programele PHARE. Obiectivul acestor programe consta in pregatirea agriculturii din Romania in vederea aderarii la Uniunea Europeana din prisma capacitatii administrative si de management in contextul Politicii Comune Agricole, in special al dezvoltarii rurale.
Anumite proiecte programate in prezent pe PHARE 2005 si 2006 vor sprijini implementarea PNDR si in acest context asigurarea complementaritatii in cadrul acestuia.

Articularea cu proiectele de AT existente:
Phare 2005 –“ Dezvoltarea unui software IT dedicat managementului si platilor din PNDR”
Phare 2005 – “Formarea personalului institutiilor in proiectarea si implementarea Programelor Operationale de Dezvoltare Rurala si Pescuit si a potentialilor beneficiari”

Obiectiv: Proiectul va imbunatati competentele profesionale si cunostintele personalului implicat in implementarea PDR si gradul de pregatire a actorilor implicati in implementarea PDR si POP (membri ai Comitetelor de Monitorizare) si a potentialilor beneficiari.
Componenta 1 si 2 – Formarea personalului APIA, APDRP in privinta masurilor pe suprafata din PNDR (Zone defavorizate, masuri de agro-mediu si impadurire): Proceduri de solicitare, implementarea controalelor administrative, sanctiuni, autorizarea platilor si raportare inclusiv folosirea bazei de date IACS.
Componenta 3 – Formarea membrilor Comitetului de Monitorizare al PNDR.
Componenta 4 – Formarea personalului APDRP in privinta masurilor de investitii din PNDR:
Proceduri de solicitare, implementarea controalelor administrative, financiare si tehnice, sanctiuni, autorizarea platilor, raportare si implementarea inspectiilor pe teren (controale la fata locului).
Componenta 5 – Formarea personalului Autoritatii de Management pentru PNDR in privinta masurilor implementate direct de MADR: Proceduri de solicitare, implementarea controalelor administrative.
Componenta 6 – Formarea personalului Autoritatii de Management pentru POP in privinta implementarii masurilor:
Componenta 7 – Lansarea primelor proiecte de comunicare (seminarii la nivel national si regional)

Phare 2006 – Proiect dedicat actorilor din PNDR si POP, vizand imbunatatirea comunicarii si informarii si consolidarea guvernarii locale;
Obiectiv: Proiectul vizeaza asigurarea absorbtiei corecte a FEADR si FEP si cresterea numarului propunerilor de proiecte solide. Proiectul se bazeaza pe o cunoastere detaliata a activitatilor programului, vizand crearea conditiilor pentru asigurarea unei absorbtii corecte si solide a FEADR si FEP.
Componenta 1 – Elaborarea planurilor strategice si operationale de comunicare si finantare conform lansarii campaniei de comunicare: brosuri, difuzare, pliante, website.
Componenta 3 – Sprijinirea AM in implementarea Axei LEADER si formarea personalului AM la nivel national si local.

Activitatile deja planificate in cadrul proiectelor PHARE mentionate mai sus nu vor fi finantate din masura de asistenta tehnica a PNDR. De asemenea, activitatile finantate prin masura de asistenta tehnica nu vor coincide cu cele finantate prin alte programe nationale si comunitare.

Informatii privind complementaritatea cu alte instrumente financiare multi-laterale si nationale
- Demarcarea FEADR (PNDR) si Banca Mondiala (Proiectul „Modernizarea Sistemului de Informare si Cunoastere in Agricultura” – MAKIS):
- Prin Proiectul „Modernizarea Sistemului de Informare si Cunoastere in Agricultura” (MAKIS) se acorda sprijin pentru imbunatatirea capacitatii cercetatorilor, a consultantilor agricoli si a inspectorilor din domeniul sigurantei alimentare de a asigura asistenta fermierilor si procesatorilor referitoare la cerintele in domeniu ale Uniunii Europene;
- Prin FEADR (PNDR – Axa 1) se acorda consultanta agricola gratuita fermierilor, consultanta care va fi furnizata de entitati publice sau private selectate.
- Demarcare FEADR (PNDR) – BIRD in ceea ce priveste Proiectul de Dezvoltare Forestier – In ceea ce priveste Proiectul de Dezvoltare Forestiera, prin componenta de reabilitare si extindere a drumurilor forestiere, volumul investit este de aproximativ 12,7 milioane USD din care 80% imprumut BIRD si 20% contributie RNP- Romsilva;
- Demarcare FEADR (PNDR) – BDCE in ceea ce priveste amenajarea bazinelor torentiale si reconstructia drumurilor forestiere din zonele cu riscuri majore la inundatii
- Proiectul referitor la amenajarea bazinelor torentiale si reconstructia drumurilor forestiere din zonele cu riscuri majore la inundatii din Romania (2006-2009) este evaluat la 71,4 milioane Euro, din care 48 milioane Euro reprezenta imprumuturi BDCE, 12 milioane Euro finantare de la buget si 11,4 milioane Euro finantare din surse RNP Romsilva (care reprezinta valoarea TVA);

Atat in cazul Proiectului de Dezvoltare forestiera cat si al Proiectului referitor la amenajarea bazinelor torentiale si reconstructia drumurilor forestiere din zonele cu riscuri majore la inundatii, finantarile se adreseaza realizarii obiectivelor in fondul forestier in proprietatea publica a statului, administrat de Regia Nationala a Padurilor – Romsilva iar lista investitiilor deja realizate sau in curs de realizare va fi disponibila la APDRP pentru a verifica daca finantarile se suprapun.
- Demarcare FEADR (PNDR) si Banca Mondiala – Proiectul de Reabilitare a Sectorului de Irigatii
Valoarea imprumutului acordat de Banca Mondiala prin acest proiect este de 80 milioane USD principalele obiective fiind: restructurarea institutiilor care se ocupa de irigatii – Agentia Nationala de Imbunatatiri Funciare/Societatea Nationala de Imbunatatiri Funciare si reabilitarea unei parti din sistemul de irigatii al acestora. Sprijinul acordat prin proiectul Bancii Mondiale vizeaza investitii in infrastructura de irigatii apartinand ANIF (societate de stat) si anume: consolidarea digurilor de la Dunare, modernizarea statiilor de pompare si de aductiune a apei pentru irigatii, iar prin PNDR sprijinul vizeaza investitii in structura aferenta ploturilor de irigatii administrate de catre Organizatia Utilizatorilor de Apa pentru Irigatii, demarcarea asigurandu-se in functie de beneficiar. – Demarcarea FEADR (PNDR) si Banca Mondiala (Proiectul „Dezvoltare rurala”)
Prin proiectul Bancii Mondiale derulat in perioada 2001-2007, s-au finantat proiecte de investitii (drumuri si sisteme de apa potabila) in 100 de comune din 5 judete selectate ca fiind cele mai sarace (Botosani, Tulcea, Calarasi, Dolj si Salaj). Valoarea totala a imprumutului a fost de 40 milioane dolari iar valoarea proiectelor de pana in 200.000 USD. Desi acest proiect finantat prin Banca Mondiala s-a finalizat in luna decembrie 2007, pentru a se evita dubla finantare a acelorasi investitii pe aceleasi amplasamente, o lista a proiectelor Bancii Mondiale va fi disponibila la Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit.
- Demarcarea FEADR (PNDR) si Banca Mondiala (Proiectul „Finantare Rurala”)
Imprumutul de 80 milioane USD acordat prin Banca Mondiala a fost alocat pentru acordarea de credite, micro-credite si leasing pentru finantarea activitatilor productive din zona rurala, precum si pentru asistenta tehnica acordata bancilor. Sistemul e similar cu cel folosit in Programul Fermierul. Sumele au fost toate alocate, proiectul incheindu-se la sfarsitul anului 2007. Nu exista posibilitati de suprapunere cu FEADR-ul.
- Demarcarea FEADR (PNDR) si Banca Mondiala – Proiectul de Control al Poluarii in Agricultura pentru Romania
Proiectul Bancii Mondiale urmareste aplicarea practicilor agricole prietenoase cu mediul in aria de actiune a proiectului si reducerea nutrientilor rezultati din agricultura in Delta Dunarii si Marea Neagra. Acesta are trei componente principale, primul avand patru subcomponente:
1. furnizeaza sprijin pentru imbunatatirea instalatiilor de stocare adecvata gunoiului de grajd, echipament pentru colectarea acestuia si punerea in aplicare in 7 comune;
2. promovarea adoptarii unor bune practici agricole in scopul imbunatatirii productiei agricole si a reducerii nutrientilor rezultati din agricultura;
3. dezvoltarea si sprijinirea unui sistem de management specific pentru folosirea terenului in Polderul Boianu Sticleanu si restaurarea ecologica a Polderului Calderasi-Raul;
4. Intarirea capacitatii institutionale in judetul Calarasi prin: ?? sprijinirea Directiei de Sanatate Publica pentru a monitoriza calitatea apei si aerului, precum si impactul asupra mediului;
- intarirea politicii nationale si a capacitatii de implementare;
- finantarea unei campanii de informare publica pentru toate aceste activitati la nivel local, national si regional pentru a obtine rezultatele propuse prin proiect.
Valoarea totala a acestui proiect a fost de 10,8 milioane USD si s-a derulat pe perioada decembrie 2001 – iunie 2007. Nu exista suprapuneri cu FEADR, iar pentru componenta 1. referitoare la sprijinul oferit pentru imbunatatirea instalatiilor de stocare adecvata a gunoiului de grajd, echipament pentru colectarea acestuia si punerea in aplicare, lista celor 7 comune va fi disponibila APDRP pentru evitarea dublei finantari a acelorasi investitii.
- Demarcarea FEADR (PNDR) si Fondul Roman de Dezvoltare Sociala (Banca Mondiala) – Programul de Interventii Prioritare (PIP)
In perioada 2007 – 2011, prin Programul de Interventii Prioritare (PIP) circa 100 dintre cele mai sarace asezari din Romania, locuite preponderent de romi, vor beneficia de finantare pentru rezolvarea celor mai stringente probleme de infrastructura si servicii sociale.
PIP este una din cele patru componente ale Proiectului de Incluziune Sociala (SIP), care isi propune imbunatatirea conditiilor de viata si cresterea nivelului de incluziune sociala pentru cele mai vulnerabile categorii de persoane din societatea romaneasca. Solicitantii eligibili in cadrul Programului Bancii Mondiale sunt primariile comunelor sau oraselor de care apartin cele 120 de comunitati eligibile. Componenta pe care exista risc de suprapunere intre PIP si PNDR este cea a investitiilor in infrastructura, iar demarcarea se va realiza pe baza listei de proiecte finantate prin Banca Mondiala, care va fi disponibila la APDRP.
- Demarcarea FEADR (PNDR) – bugetul de stat (Programul National de Reabilitare a Asezamintelor Culturale)
- Prin Programul National de Reabilitare a Asezamintelor Culturale vor fi finantate investitiile noi (constructie si dotare) pentru asezaminte culturale din spatiul rural;
- Prin Masura 322 “Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale” din cadrul PNDR sa fie sprijinita reabilitarea, modernizarea si dotarea asezamintelor