Concordanta intre elementele necesare evaluarii si regulile de concurenta, lista schemelor de ajutor de stat autorizate

A. In perioada 2007-2013 Romania nu va angaja o finantare nationala aditionala (top up) pentru masurile si activitatile din domeniul dezvoltarii rurale in intelesul art. 36 al Tratatului CE. Romania, prin Anexa V, Capitolul 3 „ Agricultura”, punctul b) din Tratatul de Aderare, beneficiaza de o perioada de tranzitie de 3 ani (01.01.2007 -31.12.2009) pentru sustinerea schemelor de ajutor de stat existente in perioada de preaderare si care isi continua aplicabilitatea dupa data aderarii. Anexat se regaseste Anexa 5, ce cuprinde Lista ajutoarelor de stat existente in sectoarele agricol si forestier, transmise de Romania Comisiei Europene pana la data de 1 mai 2007.“Fara a aduce atingere procedurilor privind ajutoarele de stat existente prevazute in art. 88 din Tratatul CE, schemele de ajutor si ajutorul individual acordate activitatilor legate de producerea, procesarea si comercializarea de produse agricole listate in Anexa I la Tratatul CE cu exceptia produselor piscicole si a produselor derivate din acestea, puse in aplicare de catre un Stat Membru inainte de data aderarii si care sunt aplicabile si dupa acesta data, trebuie sa fie privite ca ajutoare existente in intelesul art. 88(1) din Tratatul CE, subiect al urmatoarei conditii: masurile de ajutor de stat trebuie sa fie comunicate Comisiei in termen de 4 luni de la data aderarii”.
Sprijinul acordat in cadrul PNDR pentru masurile si operatiunile acoperite de prevederile art. 36 din Tratat nu va fi cumulat cu niciun alt ajutor de stat in intelesul art. 87 (1) din Tratat, sau cu alt sprijin financiar furnizat de statele membre, daca o astfel de cumulare ar conduce la depasirea intensitatii maxime a sprijinului stipulata de Regulamentul (CE) nr.1698/2005.
Lista prezentata in Anexa 5 cuprinde 117 scheme de ajutor de stat existente in Romania, iar masurile beneficiaza de prevederile „Sun set clause” si sunt calificate ca ajutoare „existente”97 in sensul art. 88 (1) din Tratatul CE pana la sfarsitul celui de al treilea an de la data aderarii.
Aceste ajutoare, daca este necesar, vor fi modificate in vederea conformarii lor cu orientarile aplicate de Comisie, pana la incheierea celui de al treilea an de la data aderarii, respectiv 31 decembrie 2009. Dupa aceasta data orice ajutor gasit ca incompatibil cu respectivele linii directoare comunitare, esteconsiderat drept ajutor nou.
Ajutoarele de stat nou acordate, neprevazute in cadrul listei ajutoarelor de stat existente si nici in planificarea PNDR, sunt supuse obligatiei de notificare potrivit prevederilor art. 88 alin.(3) din Tratat si vor urma procedura specifica, acordandu-se doar dupa autorizarea acestora de catre Comisia Europeana sau dupa ce acestea sunt considerate a fi autorizate.

B. Pentru masurile si activitatile sustinute prin PNDR, care nu fac obiectul art. 36 din Tratatul CE si reprezinta o contributie publica financiara a Romaniei ca un sprijin complementar celui comunitar, Romania, in vederea reusitei masurilor, va respecta art. 88 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005 dupa cum urmeaza:
97 Anexa V, pct. 3 Agricultura, (b) Tratatul de Aderare Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 350
?? Aplica prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr.70/2001 privind aplicarea art. 87 si 88 ale Tratatului ajutorului de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii98, in conformitate cu art. 88 al Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005 pentru art. 26, 28 ale aceluiasi regulament;
?? Aplica prevederile punctelor 55, 57 din Liniile directoare asupra ajutoarelor de stat regionale pentru 2007-201399 ;
?? Aplica prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr.1998/2006 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE in cazul ajutorului de minimis100, pentru art. 53, 54 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005.
Acele masuri care intra sub incidenta art. 52 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005 si care nu sunt prevazute in tabelul de mai jos, se adreseaza consiliilor locale si asociatiilor acestora, prin urmare nu fac obiectul problematicii ajutorului de stat.

C. Tabel privind ajutoarele de stat pentru masurile care nu intra in sfera de aplicare a articolului 36 din Tratatul de Instituire a CE Codul Masurii Titlul schemei de ajutor Indicatii cu privire la legalitatea schemei (dupa aprobarea PNDR, se vor reglementa prin hotarare a Guvernului/ordin al ministrului MADR schemele de ajutor de minimis pentru fiecare din masurile inscrise in tabel ) Durata schemei de ajutor 123 Stimularea IMM-urilor care proceseaza produse agricole in vederea obtinerii unor produse alimentare, altele decat cele prevazute in Anexa 1 la Tratatul CE precum si a celor care desfasoara activitati de procesare a produselor agricole in vederea obtinerii si utilizarii surselor de energie regenerabila si a biocombustibililor Regulamentul Comisiei (CE) nr. 70/2001 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru intreprinderi mici si mijlocii Numar de inregistrare (CE): XS 13/2008 De la data intrarii in vigoare – pana in 31.12.2008, cu posibilitatea prelungirii in conditiile respectarii noului Regulament 123 Stimularea microintreprinderilor din domeniul prelucrarii primare a produselor forestiere lemnoase si nelemnoase Regulamentul Comisiei (CE) nr. 70/2001 privind aplicarea art. 87 si 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru intreprinderi mici si mijlocii Numar de inregistrare (CE): XS 28/2008 De la data intrarii in vigoare – pana in 31.12.2008, cu posibilitatea prelungirii in conditiile respectarii noului Regulament 312 Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de microintreprinderi Regulamentul Comisiei (CE) nr.1998/2006 de aplicare a art. 87 si 88 din Tratat ajutorului de minimis 2007 – 2013 313 Incurajarea activitatilor Regulamentul Comisiei (CE) 2007 – 2013 98 JO L 10, 13.01.2001, p. 33 99 JO 54, 04.03.2006, p.13 100 JO L 379, 28.12. 2006, p. 5 Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 351 turistice nr.1998/2006 de aplicare a art. 87 si 88 din Tratat ajutorului de minimis 322 Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea servicilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale (pentru proiectele generatoare de profit) Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 de aplicare a art. 87 si 88 din Tratat ajutorului de minimis 2007 – 2013 41 Implementarea strategiilor de dezvoltare locala Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 de aplicare a art. 87 si 88 din Tratat ajutorului de minimis 2007 – 2013 421 Implementarea proiectelor de cooperare Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 de aplicare a art. 87 si 88 din Tratat ajutorului de minimis 2007 – 2013

MADR prin Masura 123 acorda ajutor de stat doar in cadrul unei scheme, nefiind acordate ajutoare individuale. Alocarile de ajutor in cadrul schemelor nu depasesc plafonul maxim de 3.000.000 Euro. Pentru orice caz de aplicare a schemelor enumerate mai sus pentru care, conform regulilor ajutorului de stat sau conform conditiilor si obligatiilor stabilite prin deciziile respective aprobate referitoare la ajutorul de stat se solicita notificari individuale, vor fi notificate individual conform art 88 (3) al Tratatului CE.
Prin intermediul Masurii 123 „Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere” se vor sprijini IMM-urile care proceseaza produse agricole in vederea obtinerii unor produse alimentare, altele decat cele prevazute in Anexa I la Tratatul CE, precum si IMM-urile care desfasoara activitati de procesare a produselor agricole in vederea obtinerii si utilizarii surselor de energie regenerabila si a biocombustibililor, cu respectarea prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr.994/1998 de aplicare a articolelor 92 ?i 93 din Tratatul de instituire a Comunita?ii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale.
Schema de ajutor de stat – “Stimularea IMM-urilor care proceseaza produse agricole in vederea obtinerii unor produse alimentare, altele decat cele prevazute in Anexa 1 la Tratatul CE precum si a celor care desfasoara activitati de procesare a produselor agricole in vederea obtinerii si utilizarii surselor de energie regenerabila si a biocombustibililor”, va fi conforma Regulamentului Comisiei (CE) nr.70/2001 privind aplicarea articolelor 87 si 88 din Tratatul CE referitor la ajutoarele de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii.
De asemenea, in cadrul masurii 123, pentru produsele forestiere va fi aplicata distinct o schema de ajutor de stat denumita ”Stimularea micro-intreprinderilor din domeniul prelucrarii primare a produselor forestiere lemnoase si nelemnoase”, care va fi conforma cu Regulamentul (CE) nr. 70/2001 privind aplicarea articolelor 87 si 88 din Tratatul CE ajutoarelor de stat pentru microintreprinderi. Durata de aplicare a acestor scheme va fi de la data intrarii in vigoare pana la 31.12.2008, sub rezerva intrarii in vigoare a noului Regulament de exceptare pe categorii care va inlocui Regulamentul (CE) nr. 70/2001 (care expira in iunie 2008), ceea ce implica dupa caz, revizuirea sau modificarea schemelor de ajutor, astfel incat acestea sa fie conforme cu noile norme.
Punctul de contact intre Romania si Comisia Europeana in domeniul ajutoarelor de stat este Consiliul Concurentei, care prin intermediul Reprezentantei Permanente a Romaniei pe langa UE la Bruxelles102 trimite spre informare Comisiei atat schemele privind exceptarea de la obligatia notificarii anumitor tipuri de ajutoare de stat si, dupa caz, notificarea schemelor de ajutor de stat supuse obligatiei de notificare prevazute la articolul 88 alineatul (3) din Tratat.
MADR va monitoriza respectarea conditiilor si a criteriilor de eligibilitate prevazute in schemele de ajutor de stat pe toata perioada de derulare a acestora si va trasnsmite o raportare anuala Consiliului Concurentei cu privire la implementarea lor, in forma prevazuta de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus in aplicare prin Ordinul Presedintelui Consiliului Concurentei nr. 175/2007
In ceea ce priveste regulile privind acordarea, cumulul, raportarea si monitorizarea acordarii ajutoarelor de stat, MADR va respecta reglementarile in vigoare. 104
Astfel, MADR, in calitate de furnizor de ajutor potrivit regulii de minimis va institui prin ordin al ministrului o schema de minimis, care va cuprinde atat dispozitii generale cat si prevederi privind criteriile de eligibilitate si reguli procedurale.
In acest sens, MADR prin AM PNDR si APDRP tine evidenta ajutoarelor de minimis acordate si pastreaza inregistrari detaliate referitoare la alocarile individuale acordate in cadrul acestor scheme timp de 10 ani fiscali de la data acordarii ultimului ajutor.
Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordate aceluiasi beneficiar nu va depasi 200.000 Euro, respectiv 100.000 Euro pentru cel care isi desfasoara activitatea in domeniul transportului rutier, pe durata a trei ani fiscali, perioada care va fi evaluata pe o baza continua, astfel incat pentru fiecare noua acordare a unui ajutor de minimis se va determina suma totala a ajutorului de minimis acordat in anul fiscal in cauza, precum si pe perioada ultimilor doi ani fiscali.
De asemenea, pentru a se evita eludarea intensitatilor maxime ale ajutoarelor prevazute de diferite instrumente comunitare, ajutoarele de minimis nu se vor cumula, pentru aceleasi costuri eligibile, nici cu alte ajutoare de stat in sensul art. 87, alin. (1) din Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene si nici cu alte masuri de sprijin nationale sau comunitare, in cazul in care acest cumul duce la o intensitate a ajutorului care depaseste nivelul stabilit pentru conditiile speciale ale fiecarui caz conform respectivului regulament de exceptare pe categorii sau unei decizii adoptata de Comisie.