Control si Antifrauda – PNDR

In conformitate cu art. 9 al Regulamentului (CE) nr.1290/2005 privind finantarea politicii agricole comune, Romania are obligatia de a asigura protejarea intereselor financiare ale Comunitatii si de a oferi garantii privind gestionarea corespunzatoare a fondurilor comunitare.
In acest sens, Romania se va asigura ca regulile existente in legislatia nationala si comunitara privind eligibilitatea cheltuielilor sunt respectate si va verifica veridicitatea declaratiilor facute in cadrul procesului de implementare a Programului National de Dezvoltare Rurala.
Astfel, asupra gestionarii fondurilor comunitare sunt exercitate 3 forme de control:
a) Activitati de verificare si control desfasurate de autoritatile responsabile de implementarea tehnica si financiara a PNDR;
b) Control la nivel national;
c) Controlul comunitar.

a) Activitatile de verificare si control desfasurate de autoritatile responsabile de implementarea tehnica si financiara a PNDR
In conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr.1975/2006 privind normele de aplicare a Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005 in ceea ce priveste punerea in aplicare a procedurilor de control si a eco-conditionalitatii in privinta masurilor de sprijin pentru dezvoltare rurala, structurile responsabile de indeplinirea sarcinilor de control pentru masurile PNDR vor desfasura trei tipuri de verificari:

Verificari administrative, efectuate de:
- APDRP, prin structurile sale administrative, pentru toate masurile, cu exceptia 111, 143, 211, 212, 214, Operatiuni de asistenta tehnica (pentru proiectele implementate de AM), inclusiv RNDR, selectia GAL-urilor si sub-masura 431.1;
- APIA pentru Masurile 211, 214 si 212;
- DGDFCP (unitati teritoriale) pentru Masura 221;
- AM PNDR pentru Masurile 111, 143, Operatiuni de asistenta tehnica (pentru proiectele implementate de AM), inclusiv RNDR, selectia GAL-urilor si sub-masura 431.1.
Verificari pe teren
Pentru masurile cu plati pe suprafata:
- APIA este responsabila pentru coordonarea controlului pentru Masurile 211, 212 si 214;
- DGDFCP este responsabila de verificarea pe teren a Masurii 221.
APDRP este responsabila pentru coordonarea controlului pentru masurile de investitii.
Verificari ex-post (pentru masurile de investitii)
APDRP va efectua verificari ex-post pentru operatiunile de investitii ce sunt inca supuse angajamentelor in conformitate cu art. 72 (1) al Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005, acoperind cel putin 1% din cheltuiala eligibila.
Controlul de eco-conditionalitate
Conform prevederilor stipulate in Tratatul de Aderare, Romania beneficiaza de o derogare de 3 ani de la aplicarea cerintelor obligatorii la care se face referire in primul paragraf al art. 51(1) al Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005, cu exceptia, pentru masurile Axei 2, a cerintelor obligatorii prevazute in art. 5 si Anexa IV a Regulamentului Consiliului (CE) nr.1782/2003. Astfel, institutia responsabila de coordonarea controlului de eco-conditionalitate este Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura.

b) Controlul National
Conform prevederilor art. 7 al Regulamentului (CE) nr.1290/2005, conturile Agentiei de Plati acreditate sunt supuse controlului Organismului de Certificare. In acelasi timp operatiunile desfasurate de APDRP sunt supuse si controlului organismelor nationale abilitate in vederea prevenirii si combaterii neregulilor si fraudei. In acest sens conform reglementarilor nationale si competentelor specifice pot exercita activitati de control urmatoarele organisme: Autoritatea Competenta, Curtea de Conturi a Romaniei, Departamentul de Lupta Antifrauda – din cadrul Cancelariei Primului Ministru, organele de urmarire penala abilitate.

c) Controlul Comunitar
Suplimentar fata de tipurile de control enumerate este exercitat si controlul institutiilor abilitate de la nivelul Uniunii Europene. In cadrul Agentiei de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit, Directia Control si Antifrauda reprezinta interfata comunicationala dintre aceasta institutie si Oficiul European de Lupta Antifrauda. In acest sens, Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit transmite cu celeritate informatiile solicitate de catre Oficiul European de Lupta Antifrauda si procedeaza la efectuarea de misiuni de control care au ca obiectiv verificarea aspectelor sesizate de catre organismul anterior mentionat.