Controlul calitatii managementului – PNDR

In conformitate cu prevederile art. 9 al Regulamentului (CE) nr.1290/2005 privind finantarea politicii agricole comune, Romania are obligatia de a institui un sistem de management si control care sa ofere garantii privind gestionarea corespunzatoare a fondurilor comunitare.
In acest sens, in cadrul Autoritatii de Management a fost constituita o unitate de control pentru implementarea PNDR, care are ca atributii specifice controlul calitatii managementului. Obiectivul acestui control este reprezentat de verificarea bunei functionari a sistemului de management, detaliat in pistele de audit aferente masurilor din cadrul fiecarei axe. Astfel, Autoritatea de Management va realiza un control ce vizeaza pe de o parte functiile delegate si implementarea masurilor aflate in responsabilitatea directa a AM PNDR, precum si managementul implementarii programului, pe de alta parte.

Controlul functiilor delegate precum si controlul managementului implementarii programului vizeaza urmatoarele puncte principale:
• Asigurarea respectarii regulilor de procedura;
• Utilizarea documentelor tip;
• Documentarea indicatorilor de analiza si evaluare;
• Respectarea conventiilor si anexelor tehnice si financiare;
• Calitatea gestionarii dosarelor pana la momentul arhivarii acestora, care vizeaza ritmul in care un dosar este depus, instrumentat, programat, avizat, platit si arhivat;
• Calitatea accesarii instrumentului IT in diferitele stadii de avansare a dosarului care vizeaza respectarea functiilor de gestiune, evaluare, urmarire, alerta, control si restituire ale acestuia.

In acelasi timp pentru a asigura managementul eficient al sarcinilor delegate, in scopul monitorizarii aplicarii Acordului Cadru de Delegare a fost constituit Comitetul de Management, alcatuit din reprezentantii celor doua institutii. Comitetul de Management urmareste indeplinirea in bune conditii a obligatiilor asumate de catre parti, analizeaza si solutioneaza neintelegerile privind punerea in aplicare a Acordului, realizeaza bilantul aplicarii Acordului, propune si aproba modificari ale acordului.
Totodata, prin colaborarea constanta intre serviciile omolog din cadrul celor doua autoritati, AM este implicata si informata in mod constant in privinta activitatilor desfasurate de APDRP precum cele de monitorizare, prin verificarea si interpretarea datelor inaintate pentru raportul anual de progrese, si cele de promovare, prin elaborarea in comun a strategiei si planului de informare.
Controlul calitatii managementului pentru masurile a caror implementare revine in responsabilitatea directa a AM, respectiv Masurile 111, 143, Operatiuni de Asistenta Tehnica (pentru proiectele implementate de AM), inclusiv RNDR, Selectia GAL-urilor si sub-masura 431.1 va urmari punerea in aplicare a acestora in conformitate cu procedurile stabilite.

Controlul va avea in vedere urmatoarele aspecte:
• Analiza dosarelor in functie de criteriile aplicabile (de eligibilitate si de selectie);
• Analiza criteriilor de eligibilitate (geografice, temporale, referitoare la coordonatorul lucrarilor si, respectiv la tipul de cheltuieli);
• Instrumentarea tehnico-economica a dosarului;
• Consultarea serviciilor;
• Planul de finantare/cost total eligibil;
• Respectarea obligatiilor regulamentare.

Desfasurarea activitatilor de control al calitatii managementului se va realiza in baza unui plan de control elaborat trimestrial.
Rezultatele acestor controale vor fi analizate de Autoritatea de Management care trebuie sa stabileasca masurile corective ce vor fi luate in vederea imbunatatirii dispozitivului sau, luand in considerare rezultatele misiunilor de control.
Astfel, prin exercitarea activitatilor de control, Autoritatea de Management urmareste realizarea urmatoarelor obiective specifice:
a) Punerea la dispozitia factorilor implicati a tuturor informatiilor referitoare la gestionarea si implementarea masurilor;
b) Informarea periodica a autoritatilor regionale, nationale si europene cu privire la evolutia masurilor;
c) Interventia in timp real asupra intregului lant de management si de control al sprijinului.