Demarcare FEADR – Instrumentele structurale PNDR

Asigurarea demarcarii si complementaritatii intre FEADR si fondurile structurale au in vedere pe de o parte asigurarea acoperirii teritoriale din punct de vedere al tipurilor de actiuni si al potentialilor beneficiari, inclusiv a facilitarii accesului la diverse fonduri a acestora, iar pe de alta parte se are in vedere asigurarea sistemului cel mai eficient de implementare care va conduce la o mai buna administrare si in final la o dezvoltare echilibrata si durabila.
In acest sens, atat masurile din PNDR cat si cele ale programelor operationale contribuie la prioritatile comunitare orizontale, in ceea ce priveste egalitatea de sanse, dezvoltarea durabila si societatea informationala. Pentru a avea o viziune clara de ansamblu privind demarcarea FEADR cu instrumentele structurale, atasat se regaseste Anexa 6.
Interventia FEADR impune instituirea demarcarii fata de Instrumentele Structurale in contextul fiecarui Program Operational (PO). Astfel, in vederea evitarii posibilelor suprapuneri ale sprijinului, s-a avut in vedere ca si principiu de demarcare, domeniul de interventie (la nivelul Axei 1), tipul de interventie (la nivelul Axei 2) si aria de aplicare (la nivelul Axei 3).
Pentru o serie de masuri din Axa 1, Axa 2 si Axa 3 s-au avut in vedere, pe langa criteriile generale mai sus mentionate, si alte criterii specifice de demarcare, dupa cum urmeaza:

• Demarcarea interventiei FEADR, FEDR si FC privind infrastructura de transport are la baza clasificarea drumurilor dupa cum este stipulata in legislatia nationala, astfel: – FEADR (PNDR)
- Axa 3, prin Masura 322, va sustine investitiile aferente retelei de drumuri de interes local ce apartin proprietatii publice a unitatii administrative (comuna) pe teritoriu careia se afla, asa cum sunt definite si clasificate in legislatia nationala in vigoare;
- Axa 1, prin Masura 125, va sustine investitiile pentru drumurile de acces la ferma si drumurile de exploatatie forestiera care sunt drumuri de utilitate privata si sunt administrate de peroane fizice sau juridice care le au in proprietate sau in administrare, conform legislatiei nationale in vigoare.
- FEDR (POR) va sustine investitiile aferente drumurilor judetene si strazi urbane;
- FEDR (POS Transport) va sustine investitiile aferente drumurilor nationale;
- FC (POS Transport) va sustine investitiile aferente retelei TEN-T.

• Demarcarea sprijinului FEADR, FEDR si FC pentru infrastructura de apa/apa uzata are la baza Master Plan-urile Regionale elaborate de catre MMDD:
- Prin PNDR (FEADR) se vor finanta proiectele de infrastructura de apa/apa uzata din localitatile rurale avand sub 10.000 populatie echivalenta (p.e.) cu exceptia localitatilor rurale care sunt cuprinse in Proiectele Regionale ce vor fi finantate prin POS Mediu (FEDR, FC) si cu exceptia proiectelor de infrastructura apa/apa uzata din statiunile balneare si balneoclimaterice din spatiul rural care vor fi sprijinite prin POR (FEDR).
In plus, pentru ca aceasta demarcare sa fie clara la nivelul beneficiarilor, lista localitatilor rurale vizate de fiecare program in parte, va fi adusa la cunostinta acestora.
In acest sens, sprijinul acordat prin PNDR, POS Mediu si POR este complementar, garantarea demarcarii fiind asigurata prin incheierea unui protocol realizat intre AM –uri.

• Demarcarea sprijinului FEADR , FEDR si FC privind gestionarea deseurilor
- In ceea ce priveste managementul deseurilor, in perioada 2007-2013 prin FEDR si FC (POS Mediu) vor fi sustinute investitii de dezvoltare a sistemelor de management integrat la nivel de judet, care vor acoperi de asemenea si localitatile rurale din judetele care intra sub incidenta POS Mediu si sunt anexate in acest program;
- FEADR (Masura 322, Axa 3 PNDR) va sustine investitiile in statiile de transfer 105 pentru deseuri si in echipament de gestionare al acestora in localitatile rurale din alte judete decat cele sustinute prin POS Mediu, cu respectarea Planurilor Regionale de Gestionare a Deseurilor.

• Demarcarea interventiei (FEADR si FEDR) pentru prevenirea inundatiilor
- FEADR (PNDR – Axa 1) va sprijini investitiile de constructie si modernizare a lucrarilor de protectie a terenurilor agricole si silvice impotriva inundatiilor pe cursul paraurilor din zonele cu risc la inundatii si afectate de inundatii;
- FC (POS Mediu) va sprijini investitii majore in prevenirea inundatiilor pe cursul raurilor nationale, investitii ce vor fi realizate de Autoritatea Nationala „Apele Romane”.

• Demarcarea interventiei (FEADR si FEDR) pentru protejarea naturii
Sprijinul oferit prin intermediul FEADR (PNDR – Axa 2) vizeaza acordarea platilor compensatorii pentru utilizatorii de terenuri agricole situate in zonele desemnate Natura 2000 si urmareste compensarea dezavantajelor specifice zonelor desemnate datorita implementarii Directivei 79/409/EEC privind conservarea pasarilor salbatice si Directivei 92/43/EEC privind conservarea habitatelor naturale si speciilor salbatice de flora si fauna, contribuind la managementul efectiv al siturilor Natura 2000. Acest tip de sprijin vine in sustinerea implementarii retelei europene de arii protejate Natura 2000, fiind complementar cu interventia in domeniul conservarii biodiversitatii. In acest sens, masurile de conservare incluse in planurile de management elaborate in contextul interventiei FEDR (POS Mediu prin Axa prioritara 4) sunt promovate si sustinute prin intermediul sprijinului acordat pentru dezvoltare rurala.

• Demarcarea interventiei FEADR si FEDR pentru producerea energiei electrice/termice din surse regenerabile:
- FEADR (PNDR) va sprijini:
- Intreprinderile (micro-intreprinderi, IMM-uri si intermediare106) care proceseaza produse agricole listate in Anexa 1 la Tratat si:
- produc biocombustibil pentru transport (Axa 1);
- obtin si utilizeaza energie din bio-combustibili numai in procesul productiv (ca parte componenta a proiectului) (Axa 1);
- obtin si utilizeaza energie din alte surse regenerabile numai in procesul productiv (ca parte componenta a proiectului) (Axa 1).
- Micro-intreprinderi din spatiul rural care obtin si utilizeaza energie din alte surse regenerabile numai in procesul productiv (ca parte componenta a proiectului) (Axa 3).
- FEDR (POS-CCE) va sprijini:
- Intreprinderile (IMM-uri, intermediare si mari) care produc energie electrica/termica din biocombustibili (exceptand intreprinderile care proceseaza produse agricole listate in Anexa 1 la Tratat );
- Intreprinderile care obtin energie din alte surse regenerabile (exceptand atat intreprinderile care proceseaza produse agricole listate in Anexa 1 la Tratat cat si micro-intreprinderile din spatiul rural).

• Demarcarea in privinta interventiei FEADR si FEDR privind sprijinul acordat IMM-urilor pentru activitati productive:
- FEADR (PNDR ) va sprijini:
- Micro-intreprinderile implicate in procesarea produselor agricole si forestiere (pana la stadiul de cherestea) de pe intreg teritoriul tarii (Axa 1);
- Micro-intreprinderile din spatiul rural care desfasoara activitati nonagricole si activitati de procesare a lemnului incepand cu stadiul de cherestea, exceptand micro-intreprinderile care obtin produse alimentare, precum si micro-intreprinderile spin-off de inalta tehnologie107 (Axa 3);
- Intreprinderile mici si mijlocii care desfasoara activitati productive de procesare a produselor agricole precum si IMM-uri si micro-intreprinderi din sectorul industriei alimentare (Axa 1);
- Intreprinderile intermediare care desfasoara activitati productive de procesare a produselor agricole si intreprinderile intermediare din sectorul industriei alimentare (Axa 1).
- FEDR (POS CCE) va sprijini:
- Micro-intreprinderile de tip spin-off de inalta tehnologie de pe intreg teritoriul tarii, cu exceptia celor care desfasoara activitati de procesare a produselor agricole si forestiere;
- Intreprinderile mici si mijlocii care desfasoara activitati productive, cu exceptia celor implicate in procesarea produselor agricole si in industria alimentara;
- Intreprinderile intermediare si mari care desfasoara activitati productive, cu exceptia celor implicate in procesarea produselor agricole si in industria alimentara.
- FEDR (POR) va sprijini:
- Micro-intreprinderile in spatiul urban, cu exceptia celor care desfasoara activitati de procesare a produselor agricole si forestiere si cu exceptia celor spin-off de inalta tehnologie;
- intreprinderile mici si mijlocii care desfasoara activitati de turism

• Demarcarea in privinta interventiei FEADR, FSE si FEDR privind serviciile de consultanta:
- FEADR (PNDR – Axa 1) sprijina actiunile de consultanta acordata celor implicati in activitati agricole, forestiere si de agro-mediu;
- FSE (POS DRU) acorda servicii de consiliere celor ce vor sa dobandeasca abilitati de intreprinzatori sau manageri si nu sunt implicati in domeniile mai sus amintite;
- FEDR (POS-CCE) acorda servicii de consultanta pentru antreprenori in vederea dezvoltarii infrastructurii de afaceri de importanta nationala si pentru integrarea intreprinderilor in clustere si lanturi de productie.

• Demarcarea in privinta interventiei FEADR si FEDR privind fondurile de garantare
- FEADR (PNDR – Axa 1) sprijina fondurile de garantare pentru acordarea de garantii fermierilor si activitatilor agricole si silvice desfasurate de acestia, inclusiv pentru activitati agro-alimentare si a afacerilor la scara mica din spatiul rural in conformitate cu aria de aplicabilitate a PNDR;
- FEDR (POS) sprijina fondurile de garantare care asigura garantii pentru desfasurarea de afaceri, exceptand fermierii si activitatile agricole si silvice desfasurate de acestia, activitatile agro-alimentare si afacerile la scara mica din spatiul rural.

• Demarcarea in privinta interventiei FEADR si FEDR privind managementul standardelor:
- FEADR (PNDR- Axa 1) va sustine asigurarea standardelor de calitate si siguranta alimentara si a standardelor de mediu in concordanta cu domeniul de interventie;
- FEDR (POS CCE) va sustine adoptarea voluntara a standardelor si certificarii europene pentru calitate si mediu, precum si imbunatatirea infrastructurii de certificare.

• Demarcarea interventiei FEADR si FEDR privind infrastructura turistica se face astfel:
- FEADR (PNDR – Axa 3) va sustine:
- proiectele de investitii in structuri de primire turistice si infrastructura de agrement aferenta, initiate de catre micro-intreprinderi si proiecte de infrastructura publica de turism la scara mica108 in spatiul rural cu respectarea plafonului stabilit prin Masura 313, cu exceptia proiectelor din statiunile balneare si balneo-climaterice;
- centrele de informare si promovare turistica locala din spatiul rural. – FEDR (POR) va sustine:
- proiectele de infrastructura turistica in spatiul urban, precum si in statiunile balneare si balneo-climaterice (din spatiul rural si urban);
- investitii in infrastructura la scara mare109 in spatiul rural, cu respectarea costului total al proiectului, de minim 1.500.000 Euro;
- centrele nationale de informare si promovare turistica din zonele turistice mari.

• Demarcarea in privinta interventiei FEADR si FEDR pentru patrimoniul cultural se face astfel:
- FEADR (PNDR – Axa 3) va sprijini patrimoniul cultural local din mediul rural – grupa B110
- FEDR (POR) va sprijini:
- patrimoniul UNESCO si patrimoniul cultural national – grupa A111
- patrimoniul cultural local din mediul urban – grupa B.

• Demarcarea si coerenta in privinta interventiei FEADR, FEDR si FSE privind investitiile in infrastructura aferenta serviciilor sociale:
- FEADR (PNDR Axa 3) va sustine prima infiintare si dotarea infrastructurii aferente serviciilor sociale din spatiul rural (centre de ingrijire copii, batrani si persoane cu nevoi speciale);
- FEDR (POR) va sustine reabilitarea infrastructurii sociale existente;
- FSE (POS DRU) va sustine actiunile de incluziune sociala, asigurandu-se, astfel, coerenta cu interventia PNDR.

• Demarcarea si coerenta interventiei FEADR si FSE privind formarea profesionala:
- FEADR (PNDR – Axa 1) va sprijini actiuni de pregatire profesionala de scurta durata a celor implicati in activitati agricole, forestiere si de industrie alimentara, fara dobandirea unei calificari;
- FSE (POS DRU) va sprijini;
- actiunile de formare profesionala a persoanelor implicate in sectorul nonagricol si a fermierilor pentru a se reorienta catre alte activitati, asigurand, astfel coerenta cu masurile investitionale din sectoarele non-agricole ale Axei 3;
- actiunile de formare profesionala prin intermediul scolilor profesionale si a liceelor, inclusiv unitatile scolare specializate in domeniul agriculturii si silviculturii.
- FEDR (POR) va sprijini investitiile in infrastructura educationala.

• Coerenta interventiei FEADR si FSE privind pensionarea timpurie:
- FEADR (PNDR – Axa 1) va sprijini pensionarea timpurie, fiind o masura specifica ce are drept scop final cresterea competitivitatii sectorului agricol, prin cedarea exploatatiilor agricole de catre producatorii agricoli in varsta catre tinerii fermieri, in conditiile in care populatia imbatranita ocupata in agricultura nu poate dispune de mobilitate specifica domeniului. Mai mult decat atat, capacitatea inovativa si antreprenoriala este scazuta ca urmare a unui nivel scazut de instruire si receptivitate;
- FSE (POS DRU) va sustine imbatranirea activa in alte sectoare decat cel agricol. Investitiile privind reabilitarea infrastructurii de invatamant ( scolile) si sanatate, precum si investitiile privind conexiunea la internet vor fi sustinute prin intermediul Instrumentelor Structurale, iar PNDR (Axa 3, masura 322) va sustine investitiile noi in construirea de gradinite in spatiul rural.