Dezvoltarea locala – PNDR

In Romania, capacitatea adminsitrativa exercitata la nivel local ramane inca inadecvata la necesitatile tot mai diverse ale comunitatilor locale, fiind limitata calitativ de numarul redus de personal calificat care exercita functii in domeniul administrativ.

Lipsa experientei necesare in elaborarea strategiilor de dezvoltare locala si in managementul resurselor umane, dar si datorita dotarilor necorespunzatoare, conduce la un ritm incetinit in solutionarea multor probleme de ordin Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 49 social si economic, activitatile desfasurate in cadrul administratiei locale fiind exercitate insuficient. Ca rezultat al tuturor acestor factori apare decalajul net intre Romania si celelalte state membre ale UE.

In ceea ce priveste organizarea administrativa, conform articolului 3 din Constitutia Romaniei, teritoriul este organizat in comune, orase si judete. Comunele si orasele sunt conduse de consilii locale si primari, iar judetele de consilii judetene si prefecti.

Conform Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 23, consiliile locale si consiliile judetene sunt autoritati cu rol deliberativ, in vreme ce primarii comunelor si oraselor sunt autoritati cu rol executiv. Prefectul reprezinta Guvernul la nivel local fiind numit de acesta.

Pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locala si stabilirea nevoilor de dezvoltare, un rol important in cadrul parteneriatelor public-private il ocupa administratia publica locala. Astfel, in unele primarii din tara a fost creata prin Hotarare a Consiliului Local functia de agent de dezvoltare locala (interfata intre administratia publica si comunitate), ce are ca principale atributii: analiza situatiei locale pentru a identifica solutiile adecvate in scopul rezolvarii problemelor care franeaza dezvoltarea locala; elaborarea si implementarea strategiilor de dezvoltare locala; furnizarea serviciilor de informare, consultanta, promovare la nivel local.

Pe de alta parte, s-a avut in vedere facilitarea cooperarii intre unitatile administrativ – teritoriale, ca persoane juridice de drept privat, fara scop patrimonial si de utilitate publica, creandu-se posibilitatea asocierii acestora, in conformitate cu Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, republicata, sub denumirea de asociatii de dezvoltare intercomunitare. Acestea au aparut ca o necesitate, datorita fragmentarii administrative (aprox. 3.000 comune), a insuficientei veniturilor proprii ale unitatilor administrativ teritoriale, capacitatii financiare proprii limitate de accesare a fondurilor europene. Beneficiul infiintarii acestor asociatii de dezvoltare intercomunitare il constituie posibilitatea accesarii fondurilor structurale, progresul social conditionat de recunoastere si admitere a nevoilor fiecarui individ, protejarea eficienta a mediului, utilizarea rationala a rezervelor naturale, pastrarea unui nivel ridicat si sigur de crestere economica si ocupare a fortei de munca, dezvoltare culturala si pastrarea traditiilor, fructificarea potentialului turistic al zonei.

Asociatiile de dezvoltare intercomunitare se finanteaza prin contributii din bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale membre, precum si din alte surse si au posibilitatea participarii active, impreuna cu alte structuri ale societatii civile pentru realizarea de sarcini de interes comun, specifice colectivitatilor locale.