Evaluarea si mijloacele de asigurare a complementaritatii cu masurile finantate prin Fondul European de Garantare Agricola sau prin alte instrumente

Pilonul I al Politicii Agricole Comune (PAC), finantat prin Fondul European de Garantare Agricola (FEGA), constituie baza platilor directe si a masurilor de piata. El este complementar Pilonului II al PAC, finantat prin FEADR, care se adreseaza in egala masura atat dezvoltarii rurale cat si imbunatatirii mediului. Actiunile implementate prin cei doi piloni ai PAC sunt strans legate si se completeaza reciproc.

Romania va implementa, incepand cu anul 2007, schema de plati directe – SAPS (Single Area Payment Scheme) si Plati Nationale Directe Complementare – care va contribui la practicarea unei agriculturi competitive, durabile si orientata catre piata. Astfel, agricultorii vor primi subventii acordate de UE, pentru care trebuie sa indeplineasca conditiile de eligibilitate. Acordarea SAPS este conditionata de respectarea cerintelor de cross-compliance, respectiv mentinerea terenului agricol in bune conditii agricole si de mediu. Aceste cerinte sunt complementare unor actiuni sprijinite prin Pilonul II care au ca obiectiv aplicarea practicilor de mediu in zonele cu inalt potential natural (cum ar fi Natura 2000) sau in zonele defavorizate (LFA).

Platile directe vor permite producatorilor agricoli sa acumuleze venituri mai mari si in consecinta sa le creasca posibilitatea de a asigura cofinantarea pentru investitiile care pot fi realizate prin Pilonul II. Nerespectarea cerintelor de cross – compliance determina reducerea in mod corespunzator a sprijinului prevazut in cadrul acestei scheme.

Imbunatatirea cunostintelor privind cerintele de cross – compliance se realizeaza prin furnizarea de pregatire profesionala, informare si difuzare de cunostinte precum si prin utilizarea serviciilor de consiliere si consultanta, masuri sprijinite prin cel de-al II – lea pilon.

Masurile incluse in Programul National de Dezvoltare Rurala, care prevad investitii in exploatatiile agricole, nu se suprapun cu actiunile realizate prin Pilonul I al Politicii Agricole Comune in legatura cu sprijinul pentru productie acordat sectoarelor: fructe si legume, vin, tutun, ulei de masline, hamei, bovine, oi si capre, apicultura si zahar, sectoare a caror lista figureaza in Anexa I a Regulamentului (CE) nr.1974/2006.
Pentru evitarea dublei finantari se are in vedere incheierea unui protocol intre cele doua agentii de plati (Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit si Agentia de Plati si Interventie in Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 358

Agricultura) prin care va fi statuata modalitatea de verificare a acelor exploatatii agricole care beneficieaza de sprijin prin schemele de sprijin prevazute in articolul 2, aliniatul 2 si anexa I a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006. Liniile de demarcare cu Pilonul I sunt detaliate in Capitolul 5, subcapitolul 5.2.5.
Astfel, Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 contribuie la indeplinirea unui obiectiv important al reformei Politicii Agricole Comune incepand din anul 2003 care urmareste realizarea de investitii si respectarea standardelor comunitare de mediu, siguranta alimentara, calitate, igiena si bunastare a animalelor etc. Prin introducerea platilor directe, decuplate de productie fermierii sunt incurajati sa utilizeze acest sprijin astfel incat sa raspunda cerintelor pietii, in sensul obtinerii de produse solicitate de catre consumatori, cu respectarea conditiilor de mediu, siguranta alimentara, sanatatea animalelor si a plantelor precum si a bunelor practici agricole (”cross-compliance”). Interactiunea celor doua fonduri – FEGA si FEADR este esentiala pentru imbunatatirea competitivitatii si dezvoltarii durabile a sectorului agricol in UE.