Masura Implementarea proiectelor de cooperare – PNDR

Articole care stau la baza masurii Implementarea proiectelor de cooperare
Art. 63 b si 65 din Regulamentul Consiliului nr. 1698/2005 privind sprijinul acordat pentru dezvoltare rurala prin FEADR
Articolul 39 si punctul 5.3.4.2 din Anexa II a Regulamentului Comisiei nr. 1974/2006 ce stabileste reguli detaliate de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1698/2005 privind sprijinul acordat pentru dezvoltare rurala prin FEADR
Codul masurii Implementarea proiectelor de cooperare
421

Obiective si actiuni
Obiectiv operational – Participarea Grupurilor de Actiune Locala la proiecte de cooperare Cooperarea reprezinta lucrul in comun pentru atingerea unor scopuri comune. In cadrul axei LEADER, cooperarea reprezinta o modalitate de a extinde experientele locale pentru imbunatatirea strategiilor locale, un mod de a avea acces la informatii si idei noi, de a face schimb de experienta si de a invata din experienta altor regiuni sau tari, pentru a stimula si sprijini inovatia, pentru dobandire de competente si imbunatatirea lor. Prin intermediul acestei masuri se vor finanta proiecte de cooperare transnationala (intre Romania si alte state membre sau nu) si inter-teritoriala (in cadrul Romaniei) intre GAL-uri si alte grupuri/parteneriate, care functioneaza dupa principiul LEADER, parteneriate public-private selectate in cadrul Axei 3, conform art.59 e) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005 sau oricaror alte grupuri rurale organizate dupa metoda LEADER (grupuri locale care sa aiba un rol activ in dezvoltarea rurala, sa fie organizate pe baza parteneriatului actorilor locali, grupuri de initiativa locala, micro-regiuni si alte parteneriate de tip LEADER, grupuri finantate prin Axa 4 din FEP) si recunoscute de statul membru. Actiunile de cooperare sunt eligibile atunci cand cel putin un partener reprezinta un GAL finantat prin axa LEADER. Aceste proiecte vor fi implementate sub responsabilitatea unui GAL coordonator. Doar proiectele/actiunile comune care corespund obiectivelor masurilor din cele 3 axe (Axa 1, 2 si 3) ale FEADR vor fi eligibile pentru sprijin. Actiunile comune pot avea ca obiectiv si constructia institutionala: schimb de experienta si bune practici privind dezvoltarea locala prin publicatii comune, organizare de evenimente, proiecte de twinning (schimb de manageri de program si de personal) sau prin lucrari de dezvoltare comune sau coordonate in comun. Functionarea unei structuri comune este cea mai integrata forma de cooperare. Aceasta masura, va fi facilitata de sprijin metodologic care se va baza, in principal, pe reteaua rurala din Romania si reteaua europeana. Astfel, prin intermediul acestor retele, GAL-urile care doresc sa intreprinda proiecte de cooperare vor putea consulta baza de date si isi vor alege GAL-ul/parteneriatul pe care il doresc ca partener in elaborarea / implementarea proiectului. Responsabilitatile fiecarui partener vor fi detaliate in cadrul unui acord de cooperare, semnat de cele doua GAL-uri implicate in proiect, care trebuie sa contina referinte la un buget general planificat, obiectivele proiectului, activitatile pe care doresc sa le implementeze in comun in vederea realizarii acestora, rolul fiecarui partener si participarea financiara finala a fiecarui partener in cadrul proiectului. In ceea ce priveste cooperarea transnationala, pot fi initiate proiecte comune cu tari non-UE, caz in care sunt eligibile pentru sprijin numai cheltuielile legate de teritoriile din cadrul UE. Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 336 In cazul cooperarii intre un GAL si alte grupuri/ parteneriate din state membre UE acordul de cooperare va trebui sa prevada ca fiecare partener sa suporte cheltuielile in mod proportional cu participarea sa la actiunea comuna.

Principalele categorii de cheltuieli eligibile: – cheltuieli pentru pregatirea proiectelor de cooperare – organizare misiuni tehnice, intalniri, seminarii, activitati de traducere si interpretare, multiplicare documente, – cheltuieli de investitii pentru implementarea proiectelor comune – cheltuieli pentru proiecte comune de instruire

Cheltuieli neeligibile – Implementarea proiectelor de cooperare – simplul schimb de experienta neconcretizat intr-o actiune comuna (intrucat se poate finanta prin intermediul retelei nationale de dezvoltare rurala). De asemenea, nu sunt eligibile cheltuielile legate de teritoriile din afara UE.

Procedura, calendarul si criteriile pentru selectarea proiectelor de cooperare
Cooperarea va fi lansata dupa desfasurarea primei proceduri de selectie a Grupurilor de Actiune Locala. Proiectele de cooperare vor fi selectate de catre:
A. Grupurile de Actiune Locala, daca au integrate in strategia lor de dezvoltare actiuni de cooperare. In acest caz, criteriile de eligibilitate si de selectie vor fi elaborate si aplicate de catre GAL si incluse in strategia de dezvoltare locala.
B. Autoritatea de Management, pentru celelalte GAL-uri care nu au prevazut aceste actiuni in strategia de dezvoltare locala. In acest caz, criteriile de selectie vor fi elaborate de Autoritatea de Management.

In ambele cazuri, proiectele de cooperare vor cuprinde urmatoarele aspecte: a. Parteneriatul: tipul actorilor implicati, legaturile dintre responsabilii de proiect si GAL – implicarea partenerilor locali in operatiunile prevazute.
b. Integrarea in strategia teritoriului: integrarea in strategia teritoriala, valoarea adaugata a proiectului, coordonarea cu alte actiuni derulate, valorificarea experientei cooperarii din afara teritoriului.
c. Tipul de proiect: Actiuni comune concrete (mai mult decat o intentie si/sau un schimb de experienta ).
d. Aspecte tehnice: fezabilitate tehnica, calendar, mecanismul de implementare, aspecte practice, metodologie si organizare, indicatori de monitorizare, managementul proiectului.
e. Aspecte financiare: buget realist si coerent, plan de finantare, deviz, fezabilitate financiara, implicarea diversilor actori.

Criterii de eligibilitate
- parteneriatele reprezinta GAL-uri sau sunt organizate in conformitate cu abordarea LEADER
- proiectele vor fi elaborate si implementate in comun
- coordonatorul este un GAL finantat prin axa LEADER
- activitatile/proiectele sa corespunda unei masuri sau mai multor masuri din FEADR
- valoarea proiectului (suma solicitata) sa se incadreze in limita financiara maxima stabilita
(200.000 euro co-finantare publica, iar valoarea totala a investitiei nu va depasi 400.000 euro).
In ambele cazuri, prioritate vor avea proiectele de cooperare care: – implica mai mult de doua GAL-uri din Romania – implica un GAL din alt stat membru cu experienta Leader + Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 337 – includ activitati inovative – combina obiectivele din diferite axe ale PNDR – se adreseaza fermierilor de semi-subzistenta – se adreseaza tinerilor din zona rurala – respecta normele de mediu – care urmaresc facilitarea implementarii acelor masuri din PNDR care vor avea ca beneficiari grupuri de producatori, asociatii, parteneriate, etc. Selectia si aprobarea proiectelor de cooperare trebuie realizata in aceeasi maniera ca celelalte proiecte, respectiv prin intermediul unui Comitet de Selectie organizat dupa caz, fie in cadrul GAL, fie in cadrul Autoritatii de Management. In cazul in care selectia proiectelor de cooperare este realizata de catre GAL, responsabilitatea pentru stabilirea calendarului de selectie va reveni acestuia, iar in cadrul AM selectarea proiectelor de cooperare va fi efectuata de 2 ori pe an in principiu in primul si ultimul semestru al anului, astfel incat ultimul proiect sa fie selectat inainte de 31 decembrie 2013.

Axele acoperite de Axa LEADER
Vor fi acoperite toate axele din cadrul FEADR.
Ajutoare de stat
Sprijinul financiar acordat prin masura 421 respecta regula de minimis asa cum este prevazuta de Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 din 15 decembrie 2006.
Plati in avans
Beneficiarii masurilor mentionate in sub-capitolul 5.2, la punctul „Plata in avans”, pot beneficia de plata in avans conform dispozitiilor prevazute la punctul respectiv si in cazul proiectelor selectate de GAL.
Finantare
Cost Total : 5.498.826 Euro
Cost Public: 4.701.496 Euro
Obiective cuantificabile pentru indicatorii generali ai UE

Tip indicator Indicator Tinta 2007-2013 Numarul de proiecte de cooperare sprijinite • transnationala • inter-teritoriala 160 Realizare Numarul de GAL-uri care intreprind proiecte de cooperare 80 Rezultat Numarul brut de locuri de munca create 160 Impact* Crearea de locuri de munca suplimentare (echivalenta de norma intreaga) din care contributia Masurii 421 8.010 128 * Valoarea indicatorilor a fost calculata la nivel de axa.

Indicatori aditionali Tip indicator Indicator Tinta 2007-2013 Numarul de proiecte de cooperare care implica mai mult de doua GAL-uri din Romania 40 Realizare Numarul de proiecte de cooperare care implica un GAL din UE cu experienta in LEADER+ 40