LEADER – PNDR

Desi in perioada anterioara de programare 2000-2006 Romania nu a implementat actiuni LEADER, au fost identificate totusi, la nivelul intregii tari, o serie de initiative in dezvoltarea comunitara, precum: Grupuri de Initiativa Locala (GIL), micro-regiuni si alte parteneriate de tip LEADER. Toate acestea sunt parteneriate intre organisme non-guvernamentale (ONG), administratia publica locala, biserica, scoala, cabinete medicale si stomatologice, microregiuni etc. Micro-regiunile, spre deosebire de grupurile de initiativa locala, sunt inregistrate juridic ca asociatii. Unele GIL-uri au atins o maturitate organizationala incat s-au transformat in asociatii comunitare cu personalitate juridica, iar altele s-au dizolvat dupa atingerea obiectivului.

Actiunile implementate de aceste parteneriate cuprind: elaborarea de strategii locale, renovarea scolilor, dispensarelor si unitatilor culturale, imbunatatirea starii drumurilor si podurilor, analiza si promovarea mediului rural, infiintarea de Tele-Centre pentru informarea cetatenilor, cursuri de instruire pentru membrii lor, scrierea de proiecte etc., care contribuie la rezolvarea unor probleme locale specifice.

Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale a selectat in anul 2006 un numar de 120 reprezentanti ai unor teritorii (zone) sub-regionale, cu o populatie cuprinsa intre 10.000 si 100.000 locuitori, teritorii ce au acoperire in 37 de judete din cele 42 in vederea realizarii de structuri si activitati tip LEADER. Reprezentantii teritoriilor au fost desemnati de catre parteneriate informale ale sectoarelor public, privat si a societatii civile, in vederea instruirii cu privire la urmatoarele subiecte: constructia parteneriatului, analiza diagnostic, strategia de dezvoltare locala, planul de actiune al teritoriului, activitati de animare, monitorizare si evaluare a planului de actiune, toate aceste actiuni fiind necesare pentru pregatirea implementarii axei LEADER in Romania (harta teritoriilor selectate in Anexa 2 –„ Harta teritoriilor selectate pentru instruirea reprezentantilor parteneriatelor public-private LEADER)”. In cadrul sesiunilor de formare, reprezentantii acestor teritorii au dobandit cunostinte suficiente in vederea elaborarii strategiilor de dezvoltare locala. Desi o mare parte a acestora au demarat activitatea de elaborare a strategiei, nu o pot finaliza datorita lipsei resurselor financiare iar, daca au finalizat-o, nu o pot implementa. De asemenea, in aceeasi situatie se afla si alte parteneriate public-private, nu numai cele selectate de minister pentru formare, astfel ca fondurile europene reprezinta o oportunitate in acest sens.

Cu toate acestea, potentialul tarii noastre in materie de parteneriate este mult mai ridicat decat initiativele prezentate mai sus, obstacolul principal in calea constituirii acestora fiind reprezentat de catre mentalitatea formata in anii de guvernare comunista, care a generat neincredere in randul actorilor locali, in ceea ce priveste formele institutionalizate de asociere si colaborare.