Prezentarea strategiei alese in concordanta cu punctele tari si slabe – PNDR

Programul National Strategic este centrat pe trei aspecte-cheie:
1. Facilitarea transformarii si modernizarii structurii duale a agriculturii si silviculturii, precum si a industriilor procesatoare aferente, pentru a le face mai competitive si pentru a contribui la cresterea economica si convergenta veniturilor din spatiul rural (acolo unde este posibil), in paralel cu asigurarea conditiilor de trai si protectia mediului din aceste zone.
2. Mentinerea si imbunatatirea calitatii mediului din zonele rurale ale Romaniei, prin promovarea unui management durabil atat pe suprafetele agricole, cat si pe cele forestiere.
3. Gestionarea si facilitarea tranzitiei fortei de munca din sectorul agricol catre alte sectoare care sa le asigure un nivel de trai corespunzator din punct de vedere social si economic.

Acest lucru necesita o abordare complexa care sa asigure o complementaritate intre PNDR – inclusiv coordonarea si coerenta stransa intre Axele 1, 2 si 3 – si alte POS-uri (Dezvoltare Regionala, Dezvoltare Umana, Mediu, etc.) si programe nationale (de exemplu, programele de pensii si asistenta sociala, programul national de inregistrare a terenurilor).

Pentru a aborda primul aspect cheie, PNDR trebuie sa se concentreze in principal pe modul de abordare si atenuare a dezavantajelor structurale din sectorul agricol si cel forestier, in vederea modernizarii, consolidarii si restructurarii, care sa permita atingerea unui nivel ridicat de competitivitate si durabilitate din perspectiva protectiei mediului. Acest lucru va oferi un mecanism puternic de conservare a vietii din spatiul rural, largind gama de locuri de munca viabile atat in cadrul fermei cat si in afara ei si contribuind astfel la atingerea obiectivului de convergenta a veniturilor in paralel cu pastrarea texturii sociale. Apoi, se are in vedere sprijinirea initiativelor asociative ale agricultorilor, pentru a se evita intensitatea excesiva a capitalului si costurile fixe ridicate, permitanduse, totodata, captarea economiilor la scara, alaturi de utilizarea eficienta a resurselor insuficiente de capital si a fondurilor acordate de UE.

Pentru a aborda cel de-al doilea aspect cheie, PNDR se va axa pe imbunatatirea echilibrului dintre dezvoltarea economica a zonelor rurale si utilizarea durabila a resurselor naturale, prin mentinerea si cresterea atractivitatii zonelor rurale – ca elemente de baza in diversificarea exploatatiilor si identificarea unor activitati economice alternative. Pentru a realiza acest lucru, este prevazuta sprijinirea, in continuare, a agriculturii din zonele defavorizate, abordandu-se astfel problema abandonului terenurilor; de asemenea, agricultorii vor fi sprijiniti pentru a introduce/aplica in continuare practici agricole care nu afecteaza mediul. O atentie deosebita va fi acordata ajutorului oferit agricultorilor si silvicultorilor pentru ca acestia sa poata gestiona dezavantajele si obligatiile care decurg din implementarea retelei Natura 2000.

Pentru a aborda cel de-al treilea aspect cheie, ar fi necesar ca PNDR sa aiba in vedere nevoile a doua mari categorii din zonele rurale: populatia trecuta de varsta pensionarii si populatia activa, dar angajata cu timp de ocupare partial sau somera. In ceea ce priveste prima categorie, PNDR, completat prin programele nationale, va juca un rol important in facilitarea transferului de terenuri intre generatii, pe baza dinamicii pietei, de la agricultorii varstnici, care in prezent detin 31% din totalul suprafetelor, la agricultorii mai tineri. Pentru cea de-a doua categorie, PNDR, in special prin axele 3 si 4, va juca un rol important in facilitarea diversificarii economiei rurale non-agricole si dezvoltarea sectorului agricol cu timp de ocupare partial14. Strategia prezentata necesita realizarea unor investitii in cadrul celor patru axe ale PNDR: (a) Axa 1 – Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier (43,95% din alocarea FEADR pentru cele patru axe), (b) Axa 2 – Imbunatatirea mediului si a spatiului rural (26,05% din alocarea FEADR pentru cele patru axe), (c) Axa 3 – Calitatea vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale (27,40% din alocarea FEADR pentru cele patru axe) si (d) Axa 4 – LEADER (2,6% din alocarea FEADR pentru cele patru axe).