Promovarea egalitatii de sanse intre barbati si femei in Programul National de Dezvoltare Rurala PNDR

Problematica egalitatii de sanse intre barbati si femei este in centrul Programului National de Dezvoltare Rurala. Oportunitatile egale au fost si inca sunt considerate un aspect deosebit de important, atat in pregatirea Programului National pentru Dezvoltare Rurala, cat si in stadiul ulterior al implementarii acestuia. Obiectivul este nu doar de a asigura oportunitati egale pentru barbati si femei, ci si acela de a creste reprezentativitatea acestora in acele domenii unde participarea lor nu este echitabila, inclusiv implicarea activa a femeilor in organizatii responsabile cu gestionarea si punerea in aplicare a PNDR.

Obiectivul eliminarii oricaror forme de discriminare intre barbati si femei se aplica in toate stadiile procesului de elaborare, implementare, pana la etapele de monitorizare sau evaluare. Informatii legate de situatia de baza privind femeile din spatiul rural si minoritatile sunt prezentate in capitolul 3.1.1.2. „Situatia demografica a zonei rurale – privire de ansamblu”, 3.1.1.3. „Piata muncii” si 3.1.4.2. „Dezvoltarea afacerilor si turismul”, iar indicatorii au fost identificati in Anexa 1 „Indicatori de baza”. In acest sens, in analiza sunt prezentate informatii referitoare la numarul femeilor active pe piata muncii (numarul de femei patron, numarul de lucratori femei pe cont propriu, numarul de femei cu statut de lucrator familial neremunerat, numarul total de femei constituite ca PFA si AF), precum si informatii referitoare la structura populatiei pe criterii etnice.

In etapa de elaborare a PNDR a fost luata in considerare egalitatea de sanse prin asigurarea de oportunitati egale de participare a barbatilor si femeilor. In grupurile de lucru constituite in cadrul procesului de consultare s-a tinut cont de egalitatea de sanse dintre barbati si femei.
In etapa de implementare, decizia de acordare a sprijinului va fi determinata de indeplinirea unor conditii prestabilite, care se bazeaza pe criterii transparente si obiective. Abordarile alese la nivelul axelor pentru asigurarea respectarii principiului egalitatii de sanse dintre femei si barbati au in vedere urmatoarele:

Axa 1: masurile din cadrul acestei axe prevad acordarea sprijinului fara discriminari bazate pe sex, rasa, origine etnica, convingeri religioase sau credinte, invaliditate, varsta sau orientare sexuala.
Axa 2: aceasta axa tine cont de obiectivul egalitatii de sanse dintre barbati si femei, in diferitele masuri propuse neexistand nicio distinctie cu privire la beneficiari.
Axa 3: avand la baza analiza structurala a fortei de munca si rata somajului, aceasta axa incurajeaza intrarea femeilor pe piata muncii si cresterea numarului femeilor antreprenor. In acest sens, femeile si tinerii vor fi vizati in criteriile de selectie stabilite pentru Masurile 312 si 313.
Axa 4: in cadrul criteriilor de selectie a GAL-urilor, se va acorda prioritate grupurilor cu reprezentare echilibrata a femeilor si tinerilor.

In concluzie, in masurile din axa 3 (312 si 313) si in cadrul axei Leader se acorda o atentie deosebita situatiei specifice a femeilor din spatiul rural, prin includerea acestei categorii in criteriile de selectie. In etapa de monitorizare si raportare, conform art. 81(3) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005, acolo unde natura sprijinului o permite, indicatorii vor fi impartiti pe sex si varsta beneficiarilor. In acest sens, pentru Masurile 111, 112, 141, 312 si 313 se va realiza inclusiv monitorizarea pe criterii de sex.
Tinand cont de situatia particulara a femeilor din Romania, prin masurile din PNDR urmeaza a se sprijini un numar estimativ de aproximativ 171.400 femei. Astfel, numarul de femei care vor beneficia de masurile din PNDR se regaseste in fisele masurilor. Prin masura 111, se asteapta ca un numar de 122.264 femei sa participe la activitatile de formare profesionala si la actiuni de informare si difuzare de cunostinte. Prin masura 112, din numarul total de fermieri sprijiniti 1.636 se estimeaza a fi femei, prin masura 141, din numarul total de ferme de semi-subzistenta sprijinite 7.617 urmeaza a fi ferme conduse de femei, iar prin masura 143, din numarul total de fermieri consiliati 39.881 se asteapta a fi femei.
Ca urmare a implementarii Programului National de Dezvoltare Rurala ne asteptam ca situatia femeilor si minoritatilor sa se imbunatateasca, acest lucru fiind reflectat in cresteri de venit, creare de noi locuri de munca si ridicarea gradului de pregatire a acestor categorii sociale.
Totodata, pentru completarea situatiei de baza, prin componenta de asistenta tehnica, urmeaza a se efectua studii pentru determinarea indicatorilor de baza defalcati pe sex pentru masurile mentionate anterior. In functie de rezultatele monitorizarii, pe parcursul programului, Autoritatea de Management va furniza feedback Comisiei Europene prin evaluarile intermediara si ex post. Astfel, in etapa de evaluare vor fi analizate date defalcate pe sex si varsta a beneficiarilor, care vor permite evaluarea din perspectiva impactului sprijinului din punctul de vedere al egalitatii de sanse dintre barbati si femei.
Totodata, se urmareste incurajarea participarii femeilor in procesul decizional, printr-o participare echilibrata a femeilor si barbatilor in Comitetul de Monitorizare. In aceeasi directie, in componenta Comitetului de Monitorizare este inclus si un organism neguvernamental cu atributii in promovarea egalitatii de sanse.

Autoritatea de Management pentru PNDR va incuraja, de asemenea, in conformitate cu legislatia in vigoare, candidatura femeilor in diferite stadii ale implementarii si monitorizarii Programului. In vederea promovarii egalitatii de sanse intre barbati si femei, Autoritatea de Management pentru PNDR are in vedere implementarea urmatoarelor tipuri de actiuni:
• Informare: sesiunile de informare ad hoc se vor adresa si potentialilor beneficiari de sex feminin, inclusiv printr-o campanie de informare finantata prin componenta de asistenta tehnica, directionata catre femei, care sa vizeze oportunitatile pe care PNDR le ofera acestui segment al populatiei din mediul rural;
• Formare profesionala: training-ul se va concentra pe cresterea gradului de constientizare a personalului administrativ si a decidentilor, cu privire la aspectele egalitatii de sanse si, pe langa acest fapt, se va incerca totodata acordarea unei atentii sporite nevoilor specifice ale femeilor;
• Evaluare: prin evaluarea in itinere, intermediara si ex-post se vor urmari actiunile intreprinse in acest scopTinand cont de concluziile acestora, vor fi intreprinse masurile corective care se impun.
Totodata, prin PNDR, se vor avea in vedere masuri care sa faciliteze intrarea femeilor pe piata muncii, de oferire de servicii pentru persoanele in varsta.