Recomandari ale evaluatorului ex- ante si transpunerea acestora in PNDR

- Sugeram sa fie facut un efort suplimentar pentru asigurarea includerii si masurarii tuturor indicatorilor de baza. Mai mult, consideram ca ar fi folositoare includerea comparatiilor cu reperele internationale selectate, astfel incat analiza sa ofere o imagine clara a relatiilor relative dintre Romania si UE 15 si UE 27, daca este relevant. (Analiza situatiei curente)

- Nu consideram ca se acorda prea multa atentie, in PNDR, disparitatilor si cauzelor acestor disparitati, in zonele rurale in comparatie cu zonele urbane, sau regional vs. national. Suntem constienti de faptul ca disparitatile regionale au un rol important si ca potentialele de dezvoltare sunt importante.(analiza situatiei curente)

- Pentru a face si mai evident potentialul de constructie a strategiilor, ar putea fi considerata includerea unei sectiuni care sa stabileasca modul in care Punctele tari si Punctele slabe interne identificate, pe de o parte, si Oportunitatile si Amenintarile, pe de alta parte pot fi transformate in strategii posibile. Acestea trebuie sa asigure ca Punctele tari sunt utilizate si Punctele slabe sunt eliminate astfel incat sa beneficiem de avantajele oportunitatilor externe si sa intampinam amenintarile externe.(SWOT)

- Consideram ca ar putea fi realizate anumite referiri la eficienta economica vizanduse o proportie relativ mare a alocarii Axei 1 privind fermele de semisubzistenta. Trebuie sa ne asteptam ca, competitivitatea, modernizarea si restructurarea sa fie problemele centrale in cadrul acestei Axe, dar nu ne asteptam ca aceasta masura sa contribuie la acest obiectiv general (PNDR – Obiective si alocari financiare)

- Recomandam, de asemenea, ca tabelele sa fie sprijinite cu texte cuprinzatoare de explicare si justificare a interventiilor. Aceasta nu este o problema cruciala, dar poate facilita citirea PNDR-ului, contribuind, de asemenea, la asigurarea transparentei(PNDR – Obiective si alocari financiare)

- Balanta din Program este in linie cu cerintele reglementate, desi Axa 2 cu 24,5% este foarte aproape de limita minima de 25 % din cheltuielile publice, exclusiv plata directa complementara (PNDR – Obiective si alocari financiare)

- Consideram ca una din probleme necesita o atentie si mai mare decat cea aratata pana acum in PNDR. Experientele din implementarea Programului SAPARD au aratat ca problemele generale pe care trebuie sa le avem in vedere in viitor sunt reprezentate de problema ingineriei financiare si de ridicarea restrictiilor inutile privind preluarea potentialului proiectelor. De aici inainte, sistemul financiar trebuie sa fie actualizat pentru a intampina nevoile beneficiarilor potentiali. Aceasta va include utilizarea platilor in avans, contributii in natura, aranjamente de leasing. Recomandam folosirea acestor experiente cat mai mult posibil in programul viitor (PNDR – Obiective si alocari financiare)

- In general, consideram ca justificarea masurilor este potrivita in descrierea masurii si in capitolele strategice generale ale PNDR, dar logica interventiei este adesea foarte vaga si nu atat de precisa pe cat s-ar dori. Logica interventiei (generala, obiectivele specifice si operationale ce reflecta outputurile, impactul si rezultatele operationale ale interventiei) nu sunt descrise intr-un mod coerent si detaliat. (masuri selectate)

- Din evaluarea noastra a masurilor individuale consideram ca liniile de demarcare nu sunt clar indicate. Nu ne este clar daca liniile de demarcare sunt, in prezent, elaborate astfel incat beneficiarii sa vada unde pot aplica pentru un anumit proiect, fie in PNDR fie in alte programe. Recomandam o sporire a liniilor de demarcare in PNDR, precum si in descrierea masurilor (complementaritatea)

- De vreme ce sistemul de IT nu este finalizat, atentia ar trebui indreptata conturarii acestuia, astfel incat sa permita colectarea datelor pentru toate nivelele de implementare si institutii si sa fie capabil sa genereze automat diferite tipuri de rapoarte. O aplicatie ar putea fi dezvoltata, de asemenea, pentru beneficiari, pentru a le permite transmiterea datelor de monitorizare in forma electronica. (constituirea administrativa)

- Daca se considera oportuna dezvoltarea abilitatilor expertilor locali pentru imbunatatirea contactului cu beneficiarii/ potentialii beneficiari, sa-i sfatuiasca privind oportunitatile programului in contextul protectiei mediului inconjurator privind afacerile agricole la nivel local, national si la nivel european. (constituirea administrativa)

- Consideram ca anumiti factori interesati importanti lipsesc din lista participantilor si consideram adecvata includerea in capitolul din PNDR a motivatiei neparticiparii unora dintre acestia.(consultarea cu factorii interesati)