Asigurarea directionarii sprijinului pentru masurile de investitii in functie de nevoile teritoriale identificate si dezavantajele structurale

Masurile din PNDR au fost elaborate astfel incat investitiile sprijinite sa raspunda nevoilor identificate in analiza, in Capitolul 3.1 si sa reflecte obiectivele strategice definite in Capitolul 3.2.
Descrierea fiecarei masuri si detalierea interventiei, precum si a beneficiarilor se regasesc in masurile din Capitolul 5.3.

In cadrul Axei 1, fondurile nerambursabile europene vor fi acordate pentru urmatoarele tipuri de investitii:

Private:
• Masura 121 “Modernizarea exploatatiilor agricole”;
• Masura 122 “Imbunatatirea valorii economice a padurii”;
• Masura 123 “Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere”.

Publice:
• Masura 125 “Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii”-
In cadrul masurilor de investitii, pentru atingerea obiectivelor strategice de imbunatatire a competitivitatii fermelor comerciale si de semi-subzistenta (OS 2) precum si de restructurare si modernizare a sectoarelor de procesare si comercializare a produselor agricole si silvice (OS 3), au fost stabilite pe baza nevoilor si dezavantajelor structurale prezentate in analiza, sectoarele prioritare precum si criteriile de selectie.

Pentru Masura 121 “Modernizarea exploatatiilor agricole” sectoarele prioritare sunt:
Sectorul vegetal: (i) legume, (ii) pepiniere si plantatii de pomi si arbusti fructiferi, capsunarii, (iii) culturi de camp, (iv) pepiniere si plantatiile de vita de vie pentru vin (cu exceptia restructurarii/reconversiei plantatiilor de vita de vie) si struguri de masa.
Sectorul de crestere a animalelor: (i) bovine pentru lapte, (ii) bovine pentru carne, (iii) porcine, (iv) ovine si caprine, (v) pasari in sistem extensiv si pentru oua de consum.
Criteriile de selectie sunt prezentate in capitolul 5.3.1.2. in fisa Masurii 121 “Modernizarea exploatatiilor agricole”.

Investitiile de capital fix in exploatatiile agricole vor contribui la cresterea competitivitatii acestora prin reducerea costurilor de productie, obtinerea de produse de calitate superioara precum si prin adaptarea la standardele comunitare privind mediul, igiena si bunastarea animalelor si securitatea muncii.
Un accent deosebit se va pune si pe sprijinirea investitiilor care vizeaza productia de biocombustibil, utilizarea biomasei precum si a altor surse de energie regenerabila datorate necesitatii de reducere a emisiilor de gaze. De asemenea, vor fi sprijinite in mod deosebit investitiile realizate cu scopul implementarii Directivei Consiliului 91/676/CEE privind protectia apelor impotriva poluarii cu nitrati proveniti din surse agricole care vor conduce la reducerea impactului negativ asupra schimbarilor climatice, prin reducerea emisiilor de amoniac.

Pentru Masura 123 “Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere” sectoarele prioritare sunt: (i) lapte si produse lactate; carne, produse din carne si oua, (ii) cereale si panificatie, (iii) legume, fructe si cartofi, (iv) obtinerea si utilizarea biocombustibililor, (v) seminte oleaginoase, (vi) miere de albine, (vii) vin. Sectoarele prioritare de productie primara pentru produsele forestiere in cadrul masurii sunt: (i) lemnoase, (ii) nelemnoase (de exemplu: ciuperci, fructe de padure, seminte, taninuri, plante medicinale etc., cu exceptia produselor rezultate din activitatea de vanatoare).

Criteriile de selectie sunt prezentate in capitolul 5.3.1.2. in fisa Masurii 123 “Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere”. Accelerarea adaptarii structurale a agriculturii se va realiza nu numai prin masurile care vizeaza investitii, ci si prin transformarea unui numar cat mai mare de ferme de semisubzistenta in ferme familiale comerciale sau prin instalarea tinerilor fermieri.

In cadrul Masurii 122 “Imbunatatirea valorii economice a padurii” prioritate vor avea proiectele de imbunatatire a structurii arboretelor, achizitionarea de echipamente si masini si executarea lucrarilor de ingrijire si conducere in arboretele tinere, proiectelor care apartin asociatiilor de proprietari de padure si a suprafetelor mari de paduri.
In cadrul Masurii 125 “Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii”, prioritate in domeniul infrastructurii agricole vor avea irigatiile si drumurile de acces in ferma iar in domeniul infrastructurii silvice, drumurile forestiere, lucrarile de corectare a torentilor, funicularele si caile ferate forestiere.

In cadrul Axei 2, fondurile europene nerambursabile vor fi acordate pentru urmatoarele masuri de investitii:
Masura 221 „Prima impadurire a terenurilor agricole”;
Masura 223 „Prima impadurire a terenurilor neagricole”.

Sprijinul oferit prin aceste masuri va fi acordat cu prioritate in zonele cu probleme majore de degradare a solului (eroziune, alunecari de teren etc.) precum si in zonele ce pot reduce riscul de inundatii si astfel aceste investitii pot sa contribuie in mod eficace la combaterea acestor fenomene. De asemenea, aceste masuri sunt singurele din PNDR care isi propun ca si obiectiv direct lupta impotriva schimbarilor climatice, impaduririle fiind o metoda eficace de a reduce continutul de CO2 din atmosfera.

In cadrul Axei 3, sprijinul va fi acordat in conformitate cu nevoile structurale si teritoriale ale zonelor rurale. Fondurile europene nerambursabile vor fi acordate pentru urmatoarele tipuri de investitii:
• Masura 312 „Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi”;
• Masura 313 „Incurajarea activitatilor turistice”;
• Masura 322 „Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale”.

Pentru a fi eligibile, aceste investitii trebuie sa fie plasate in spatiul rural si sa imbunatateasca calitatea vietii in zona rurala.
Ca urmare a deficientelor si nevoilor specifice zonelor rurale, necesitatea realizarii acestor investitii are drept scop atingerea obiectivelor strategice „Mentinerea si dezvoltarea activitatilor economice in scopul cresterii numarului de locuri de munca” si „Cresterea atractivitatii zonelor rurale”.
Avand in vedere situatia teritoriala si nevoile specifice care au fost identificate in baza analizei si strategiei, actiunile prevazute combina aspecte de natura sociala, de gen si varsta, precum si aspecte de natura structurala si de mediu.
Activitatile prevazute in Masurile 312 si 313, in cadrul obiectivului strategic „Mentinerea si dezvoltarea activitatilor economice in scopul cresterii numarului de locuri de munca” raspund in mod specific la toate aceste aspecte. In acest sens, sprijinul maxim acordat este de pana la 200.000 Euro/beneficiar/3 ani, in scopul incurajarii infiintarii si dezvoltarii microintreprinderilor.
Astfel, sprijinirea gospodariilor agricole rurale, care nu au capacitatea necesara pentru a deveni competitive in sectorul agricol, va fi axata pe asistarea acestora in vederea diversificarii activitatii de baza si a obtinerii de venituri alternative non-agricole. In acest context, va fi acordata o atentie deosebita activitatilor mestesugaresti accesibile acestor categorii de gospodarii, ajutandu-le sa obtina venituri suplimentare, promovand, in acelasi timp, traditiile rurale. In plus, sprijinirea intregii economii rurale prin incurajarea antreprenoriatului (micro-intreprinderi nou infiintate) in vederea reducerii diferentelor dintre zonele rurale si urbane va permite imbunatatirea standardului de viata al locuitorilor din spatiul rural.
In completare, se va acorda atentie sporita: sprijinirii tinerilor ca urmare a ratei relativ ridicate a somajului in cadrul acestei categorii, sprijinirii femeilor ca urmare a reprezentarii reduse in economia rurala, beneficiarilor care nu au accesat, in ultimii trei ani, fonduri prin intermediul programelor europene, proiectelor care au ca parte componenta producerea de energie regenerabila, proiectelor integrate si proiectelor care au in vedere pastrarea culturii traditionale, zonelor cu potential turistic nedezvoltat, proiectelor care fac parte din strategia locala si regionala.
In vederea asigurarii eficacitatii investitiilor in micro-intreprinderi, a impactului si sustenabilitatii gradului de angajare pe plan local, sunt prevazute dispozitii/criterii speciale conform carora intreprinderile sprijinite trebuie sa creeze mai mult de 1 loc de munca/25.000 Euro investiti sau proiectele sa creeze locuri de munca din care cel putin 50% sa fie ocupate de locuitorii din zona rurala.
Activitatile prevazute in cuprinsul Masurii 322 in cadrul obiectivului strategic „Cresterea atractivitatii zonelor rurale” raspund in mod specific tuturor nevoilor teritoriale identificate. In acest sens, se va acorda o atentie deosebita investitiilor in infrastructura fizica de baza care trebuie sa respecte angajamentele de mediu, sa faciliteze accesul gospodariilor la serviciile de baza si mobilitate, in special in zonele cu un grad ridicat de saracie. In plus, eficienta si sustenabilitatea acestor investitii sunt asigurate printr-o abordare integrata in stransa legatura cu strategiile de dezvoltare locala.
In termeni generali, investitiile private vor fi completate de investitii publice in infrastructura si servicii de baza pentru populatia din spatiul rural, in care dezvoltarea depinde de atragerea de noi investitii dar, totodata, si de mentinerea populatiei in spatiul rural.

Procedura de selectie
Procedura de selectie nu se aplica pentru masurile 111 “Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte”, 142 „Infiintarea grupurilor de producatori”, 143 „Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori”, 211 „Sprijin pentru zona montana defavorizata”, 212 „Sprijin pentru zonele defavorizate – altele decat zona montana” si 214 „Plati pentru agro-mediu”.
Fiecare masura va beneficia de o alocare financiara anuala. Numarul maxim al sesiunilor de depunere de proiecte ce poate avea loc anual, pentru fiecare masura, va fi stabilit de Comitetul de Monitorizare.
Autoritatea de Management, in consultare cu Comitetul de Monitorizare, va stabili, inaintea lansarii sesiunii depunerii de proiecte, sistemul de punctaj aferent criteriilor de selectie, precum si criteriile de departajare a proiectelor cu punctaj egal.Agentia de Plati va verifica eligibilitatea proiectelor depuse si va puncta fiecare proiect eligibil in functie de sistemul de punctaj stabilit. Ulterior, Agentia de Plati va intocmi o lista a proiectelor eligibile in ordinea punctajului obtinut si dupa caz, o lista a celor care indeplinesc pragul minim de punctaj si o va transmite Comitetului de Selectie.

Comitetul de Selectie este un organism tehnic, prezidat de catre Autoritatea de Management si are in componenta reprezentanti ai Autoritatii de Management si ai Agentiei de Plati. Rolul Comitetului de Selectie este de a face propuneri catre Autoritatea de Management pentru finantarea proiectelor pe baza listei primite de la Agentia de Plati, dupa cum urmeaza:
• cand valoarea totala a proiectelor eligibile primite se situeaza sub valoarea totala a alocarii financiare aferente sesiunii respective, Comitetul de Selectie va intocmi un raport de selectie potrivit caruia in urma procesului de selectie nu va fi respins nici un proiect sau in situatia in care exista prag minim de punctaj, nici un proiect ce se situeaza peste pragul minim de punctaj si pe care il va transmite catre directorul general al Autoritatii de Management pentru aprobare.
• cand valoarea totala a proiectelor eligibile primite se situeaza peste valoarea totala a alocarii financiare aferente sesiunii respective, Comitetul de Selectie, pe baza listei proiectelor punctate si dupa caz, a pragului minim de punctaj, va aplica criteriile pentru departajarea proiectelor cu punctaj egal, atunci cand este necesar si va intocmi un raport cu proiectele selectate propuse spre finantare si cele neretinute pentru finantare pe care il va transmite catre directorul general al Autoritatii de Management pentru aprobare.
Aprobarea directorului general al Autoritati de Management reprezinta decizia finala asupra selectiei proiectelor depuse si finantarea lor.
Pentru masurile 121 ”Modernizarea exploatatiilor agricole”, 122 „Imbunatatirea valorii economice a padurii”, 123 „Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere” si 313 „Incurajarea activitatilor turistice” va fi prevazut un prag minim de punctaj sub care nici un proiect nu va fi finantat. Acest prag va fi propus de catre Autoritatea de Management in consultare cu Comitetul de Monitorizare.