Masura Sprijin pentru zone defavorizate – altele decat zona montana – PNDR

Cadrul legal
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005 – Art. 36 a (ii), Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1257/1999 – Capitolul V (Art. 19 si 20) si Regulamentul Consiliului (CE) nr. 817/2004 (Art. 11 si Anexa II 9.1.3.V.) Codul masurii 212
Obiectiv specific
Sa contribuie in zonele defavorizate – altele decat zona montana, la utilizarea continua a terenurilor agricole, mentinandu-se astfel si viabilitatea spatiului rural si, de asemenea, mentinandu-se si sustinandu-se activitatile agricole durabile.
Obiectiv operational
Sa se asigure in zonele defavorizate – altele decat zona montana utilizarea continua a 1.795.000 ha terenuri agricole.

Descrierea masurii
Masura 212 este un instrument prin care se acorda sprijin financiar pentru utilizatorii terenurilor agricole situate in zone unde productia agricola este mai redusa cantitativ si/sau calitativ datorita unor conditii naturale si unde este importanta mentinerea echilibrului de mediu stabilit intre practicile agricole si conditiile naturale. Sprijinul financiar acordat compenseaza diferentele fata de conditiile naturale prezente in alte zone, care nu sunt defavorizate. Acest sprijin reprezinta in acelasi timp o actiune menita sa contracareze procesul de depopulare si sa mentina potentialul turistic al acestor zone.
Zonele defavorizate – altele decat zona montana sunt determinate conform criteriilor prezente in Anexa 4 si sunt clasificate in doua categorii:

A. Zona Semnificativ Defavorizata – ZSD
(Art.19 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999) – cuprinde acele unitati-administrativ teritoriale care se suprapun in totalitate sau partial cu Rezervatia Biosferei “Delta Dunarii”, unde productivitatea agricola este limitata datorita calitatii reduse a solului, climatului nefavorabil, conditiilor de relief si de umiditate a solului si ca urmare nota de bonitare are o valoare medie ponderata de 16 puncte. De asemenea, aceasta zona prezinta valori mici de densitate a populatiei si un grad mare de dependenta a populatiei fata de activitatile agricole (detalii – Anexa 4A).

B. Zonele Defavorizate de Conditii Naturale Specifice – ZDS
(Art. 20 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999) – cuprind acele areale continue unde nota de bonitare nu depaseste valoarea de 28 de puncte si care prezinta caracteristici naturale particulare. Aceste areale trebuie sa fie formate din cel putin 3 unitati administrativ-teritoriale si nici o UAT nu trebuie sa aibe o nota de bonitare a terenurilor agricole mai mare de valoarea 30 (detalii – Anexa 4A).

Forma si marimea sprijinului
Sprijinul financiar este oferit sub forma unei plati anuale fixe pe hectar de teren agricol utilizat, situat in cadrul zonelor defavorizate – altele decat zona montana. Aceste plati sunt conditionate de respectarea Bunelor Conditii Agricole si de Mediu pe toata suprafata fermei si nu pot depasi sumele maxime stipulate in Anexa Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1257/1999. Daca bugetul anual va fi depasit, toate platile vor fi reduse cu aceeasi proportie pentru a se putea incadra in buget, dar nu vor fi mai mici decat valorile minime stabilite in Anexa Regulamentului (CE) 1698/2005. Calculul platii compensatorii este prezentat in Anexa 4A.

Valoarea sprijinului anual
Tipul de Zona Defavorizata Valoarea platii Euro/ha Zone Semnificativ Defavorizate – ZSD 90 Euro Zone Defavorizate de conditii naturale Specifice – ZDS 60 Euro
Finantarea
Finantarea se face din cheltuiala publica in proportie de 100%. Costul total: 493.083.876 Euro Cheltuiala publica: 493.083.876 Euro
Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de ferma
In cazul fermelor cu suprafete agricole mai mari de 50 ha, valoarea platii scade pentru acele suprafete agricole care depasesc aceasta valoare, conform tabelului de mai jos: Suprafata (ha) Valoarea platii RON/ha (Euro/ha) 1 – 50 100% din valoarea platii pentru fiecare hectar 50.01 – 100 75 % din plata 100.01 – 300 50 % din plata Peste 300 35 % din plata

Beneficiarii
Beneficiarii acestei masuri sunt fermierii care desfasoara activitati agricole pe terenurile agricole situate in zona semnificativ defavorizata, respectiv in zonele defavorizate de conditii naturale specifice.
Beneficiarii trebuie sa se angajeze ca vor continua activitatile agricole timp de 5 ani de la data efectuarii primei plati aferente acestei masuri si ca vor respecta Bunele Conditii Agricole si de Mediu pe toata suprafata agricola a fermei si pe toata durata angajamentului.

Criteriile de eligibilitate
Sunt eligibile numai parcelele cu suprafata minima de cel putin 0.3 hectare, iar suprafata agricola apartinand unei ferme, compusa din parcele de cel putin 0.3 hectare, trebuie sa fie de minim 1 hectar. In cazul viilor, livezilor, culturilor de hamei, pepinierelor pomicole, pepinierelor viticole si arbustilor fructiferi, suprafata minima a parcelei trebuie sa fie de cel putin 0,1 ha. Sprijinul financiar oferit pentru suprafete utilizate in comun de catre mai multi fermieri pentru pasunatul animalelor se poate acorda fiecarui fermier proportional cu dreptul de utilizare sau se acorda unui reprezentant al fermierilor. Astfel, in cazul utilizarii in comun a pasunilor comunale, dreptul de utilizare al fermierilor este dat de incheierea unui contract de pasunat intre fermieri si administratorii pasunilor comunale. Aceste contracte prevad alocarea de suprafete de pasunat fermierilor conform unui raport UVM (calculat in baza animalelor pentru care fermierii solicita pasunat) / suprafata de pasunat. In acest fel Consiliile Locale atribuie fermierilor o suprafata de pasunat, suprafata pentru care se pot primi plati compensatorii in mod individual de catre fiecare fermier. De asemenea, acesti fermieri pot imputernici un reprezentant pentru a solicita plati compensatorii. In cazul utilizarii in comun a pasunilor aferente unor forme asociative de proprietate, membrii acestora pot aplica pentru suprafetele pentru care detin drept de utilizare sau pot numi un reprezentant care poate aplica in numele lor.

Aria geografica
Aceasta masura se aplica doar in unitatile administrativ-teritoriale (comune/orase) din zona semnificativ defavorizata si din zonele defavorizate de conditii naturale specifice. Listele cu aceste unitati administrativ – teritoriale sunt prezente in Anexa 4A.

Cuantificarea obiectivelor pentru indicatorii comuni UE
Tipul indicatorului Indicatorul Tinta
2007-2013
Numarul exploatatiilor care primesc sprijin
Total 299.167 270.000 – ZDS
Realizare 29.167 – ZSD
Suprafata totala angajata prin masura
Total 1.795.000 ha 1.620.000 ha – ZDS 175.000 ha – ZSD
Suprafata pentru care abandonarea activitatilor agricole este evitata:
175.000 ha – ZSD 1.620.000 ha – ZDS
Suprafata care contribuie la mentinerea biodiversitatii si a suprafetelor de HNV:
175.000 ha – ZSD 1.620.000 ha – ZDS
Rezultat Suprafata totala pe care obiectivele masurii au fost indeplinite
Suprafata care contribuie la mentinerea si imbunatatirea calitatii solului:
25.500 ha – ZSD 320.760 ha– ZDS
Inversarea tendintei de declin a biodiversitatii (evolutia indicatorului referitor la populatia de pasari specifice terenurilor agricole)
Impact
Mentinerea suprafetelor agricole cu inalta valoare naturala (schimbari survenite de suprafete agricole cu inalta valoare naturala)

Schimbari survenite in legislatia nationala si in cea comunitara
De asemenea, si alte schimbari pot surveni in legislatia nationala sau comunitara. Daca aceste schimbari nu sunt acceptate de catre beneficiari, angajamentele vor fi anulate, insa nu se va cere rambursarea platilor efectuate pentru perioada anterioara schimbarilor legislative, in care angajamentele au fost in vigoare

Respectarea standardelor – reducerea sau anularea platilor
Cand beneficiarii acestei masuri nu respecta pe intreaga suprafata a fermei Bunele Conditii Agricole si de Mediu sau nu continua activitatea agricola in zonele defavorizate – altele deat zona montana timp de 5 ani de la primirea primei plati, ca urmarea a unei actiuni sau a unei omisiuni care le este direct imputabila, plata pentru anul in care nu s-au respectat aceste conditii poate fi micsorata sau anulata in baza articolului 51 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005.