Structura de Management si Control – PNDR

In temeiul Regulamentului Consiliului (CE) nr.1698/2005 si avand in vedere conditiile si necesitatile specifice ale spatiului rural romanesc, Autoritatea de Management a decis utilizarea urmatoarei scheme de implementare pentru masurile PNDR:

Masura Depunere cerere de finantare si intocmire dosar administrativ Verificarea criteriilor de eligibilitate/selectie 1 Incheiere contract2 avizare APDRP Depunere dosar de plata Autorizare plata Efectuare plata Proiecte cu o valoare mai mare de un anumit plafon AM PNDR AM PNDR AM PNDR / 111 „Formare APDRP APDRP APDRP APDRP profesionala, informare si difuzare de cunostinte” Proiecte cu o valoare mai mica de un anumit plafon DADR DADR DADR / CRPDRP CRPDRP CRPDRP APDRP 112 „Instalarea tinerilor fermieri” OJPDRP OJPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Fara lucrari de constructii / montaj OJPDRP 121 „Modernizarea exploatatiilor agricole” Cu lucrari de constructii / montaj OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Fara lucrari de constructii / montaj 122 „Imbunatatirea OJPDRP valorii economice a padurii” Cu lucrari de constructii / montaj OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Fara lucrari de constructii / montaj OJPDRP 123 „Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere” Cu lucrari de constructii / montaj OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Fara lucrari de constructii / montaj OJPDRP Cu lucrari de constructii / montaj CRPDRP 125 „Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii” Beneficiari publici OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP 141 „Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta” OJPDRP OJPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 377 142 „Infiintarea grupurilor de producatori” OJPDRP OJPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Proiecte cu o valoare mai mare de un anumit plafon AM PNDR AM PNDR AM PNDR / 143 „Furnizarea de APDRP APDRP APDRP APDRP servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori” Proiecte cu o valoare mai mica de un anumit plafon DADR DADR DADR / CRPDRP CRPDRP CRPDRP APDRP Suprafata < 50ha – - – CL APIA Suprafata intre 50 si 1.000 ha – - – SJ APIA 211 „Sprijin pentru zona montana defavorizata” Suprafata > 1.000 ha – - – APIA APIA APIA Suprafata < 50ha – - – CL APIA Suprafata intre 50 si 1.000 ha – - – SJ APIA 212 „Sprijin pentru zone defavorizate -altele decat zona montana” Suprafata > 1.000 ha – - – APIA APIA APIA Suprafata < 50ha – - – CL APIA Suprafata intre 50 si 1.000 ha – - – SJ APIA 214 „Plati de agro-mediu” Suprafata > 1.000 ha – - – APIA APIA APIA 221 „Prima impadurire a terenurilor agricole” OJPDRP (depunere si conformitate) APIA (verificare suprafata/GAEC) DGDFCP/ITRSV (verificare tehnica) CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Fara lucrari de constructii / montaj 312 „ Sprijin pentru OJPDRP crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi” Cu lucrari de constructii / OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 378 montaj Fara lucrari de constructii / montaj OJPDRP Cu lucrari de constructii / montaj CRPDRP 313 „Incurajarea activitatilor turistice” Beneficiari publici OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Fara lucrari de constructii / montaj OJPDRP Cu lucrari de constructii / montaj CRPDRP 322 „Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale” Beneficiari publici OJPDRP CRPDRP CRPDRP OJPDRP CRPDRP APDRP Selectie GAL AM PNDR AM PNDR APDRP CRPDRP CRPDRP APDRP LEADER Proiectele selectate de GAL in conformitate cu strategia proprie CRPDRP3 CRPDRP4 CRPDRP CRPDRP (verificare initiala GAL) CRPDRP APDRP 1 pentru masurile 112, 121, 122, 123, 125, 141, 221, 312, 313, 322 atunci cand valoarea proiectelor depuse in cadrul unei sesiuni depaseste suma alocata pentru aceasta, va fi aplicata procedura de selectie prevazuta la punctul 11.1 a); 2pentru contractele intocmite de CRPDRP, APDRP va controla un esantion de 5% pentru care va incheia contractele, in timp ce pentru celelalte Agentia va semna ca avizator; 3dosarul este depus de GAL dupa verificarea initiala a criteriilor de eligibilitate si realizarea selectiei in conformitate cu regulile stabilite in cadrul Capitolului 5.3.4 – Implementarea Axei LEADER ; 4 CRPDRP efectueaza verificarea criteriilor de eligibilitate a proiectelor selectate de GAL. AM PNDR – Autoritatea de Management pentru PNDR DADR – Directiile judetene pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala DGDFCP – Directia Generala Dezvoltare Forestiera si Consolidarea Proprietatii din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale ITRSV – Inspectorat Teritorial pentru Regim Silvic si Vanatoare APDRP – Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit OJPDRP – Oficiul Judetean de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit CRPDRP – Centrul Regional de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit APIA – Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura CL APIA – Centrul Local APIA

Avand in vedere specificul lor, Operatiunile de asistenta tehnica urmeaza o schema distincta de implementare. In acest sens, masura va fi implementata fie de Autoritatea de Management fie de Agentia de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit in functie de specificul proiectului, in conformitate cu descrierea cuprinsa in Capitolul 16 – Operatiuni de Asistenta Tehnica. Selectarea contractorului va fi facuta in baza legislatiei nationale in vigoare privind achizitiile publice, respectiv Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006.
Pentru implementarea axei LEADER, Autoritatea de Management va fi responsabila de selectia GALurilor, in baza Strategiei de Dezvoltare Locala inaintate de acestea si de recunoasterea lor formala, iar in baza acestei recunoasteri, GAL-ul va putea semna angajamentul legal cu APDRP. GAL-urile vor fi responsabile de selectarea proiectelor locale in conformitate cu strategia proprie si, de asemenea, trebuie sa asigure verificarea dosarului administrativ si a cererii de plata inaintate de beneficiar, inainte de depunerea acestora la Centrul Regional de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit in vederea asigurarii conformitatii acestora.
Constituirea GAL este pregatita prin implementarea sub-masurii 431.1, compusa din 3 faze. In primele doua, AM PNDR va selecta, in baza Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.34/2006, cate o organizatie care va asigura serviciile de formare a potentialelor GAL-uri, conform specificatiilor prevazute in fisa tehnica a masurii. In cea de-a 3-a, AM pe baza unor criterii de selectie va selecta parteneriatele ce vor beneficia de sprijin financiar pentru elaborarea strategiei.
Pentru implementarea actiunilor LEADER, AM va fi sprijinita in teritoriu de catre departamentul de dezvoltare rurala din cadrul DADR, care va desfasura activitati legate de animarea in teritoriu cu privire la oportunitatile ce decurg din implementarea axei LEADER si sprijinirea parteneriatelor atat inainte de selectia GAL-urilor cat si dupa constituirea acestora.
In ceea ce priveste functionarea Retelei Nationale de Dezvoltare Rurala, departamentele judetene de dezvoltare rurala asigura informarea actorilor si atragerea acestora ca membri in retea, identificarea si capitalizarea nevoilor specifice ale judetelor si sprijinirea activitatilor.
Pentru Masurile 111 si 143, pentru a asigura simplificarea procesului de accesare, AM PNDR a decis implicarea atat a nivelului central cat si a celui judetean, reprezentat de departamentul de dezvoltare rurala din cadrul DADR. Astfel, in functie de valoarea proiectului, primirea dosarelor, aplicarea procedurii de selectie si managementul de proiect se vor realiza fie de catre AM PNDR fie de catre DADR.
In cadrul masurii 111 evaluarea si selectia furnizorilor de formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte se vor realiza pe baza unei proceduri elaborate de DGDR – AM PNDR in conformitate cu Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006. In ceea ce priveste masura 143, evaluarea si selectia furnizorilor de consiliere si consultanta se vor realiza potrivit prevederilor Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 34/2006
Nevoile de consiliere si consultanta identificate precum si nevoile de formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte si fondurile necesare pentru acoperirea acestora vor fi cuprinse in cadrul programelor anuale de achizitii elaborate de DGDR – AM PNDR pentru aceste masuri, in baza acestora urmand a fi elaborate anunturile de participare.
Alaturi de sarcinile ce revin din implementarea masurilor mai sus mentionate, departamentul de dezvoltare rurala este implicat si in actiunile de informare si promovare pentru PNDR prin implementarea la nivel local a planului elaborat in acest sens de AM PNDR.
Rolul structurilor APDRP ce contribuie la realizarea sarcinilor ce revin prin PNDR, este detaliat in manualele de proceduri si in legislatia nationala in vigoare.
Centrele Regionale de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit vor asigura legatura cu celelalte institutii si organizatii implicate in implementarea programului, respectiv APIA si ITRSV pentru masurile delegate, si vor coordona si controla, la nivel judetean, activitatile legate de implementarea PNDR.
Oficiile Judetene de Plati pentru Dezvoltare Rurala si Pescuit sunt unitati in coordonarea CRPDRP, cu responsabilitati in primirea si verificarea administrativa a cererilor de finantare si a cererilor de plata de la beneficiari, avand o relatie directa cu acestia.
Programul National de Dezvoltare Rurala 2007-2013 380
Astfel, pentru masurile care fac obiectul delegarii catre APDRP, toate proiectele, indiferent de tipul acestora, se depun la OJPDRP, iar evaluarea se va realiza in mod diferit in functie de complexitatea proiectelor, dupa cum urmeaza:
- de catre OJPDRP pentru proiectele de investitii fara constructii/ montaj depuse de beneficiarii privati si pentru cererile de sprijin din cadrul Masurilor 112, 141 si 142; – de catre CRPDRP pentru proiectele depuse de beneficiari publici si de beneficiarii privati cu lucrari de constructii montaj;
- contractele, pentru toate tipurile de proiecte, vor fi incheiate de catre CRPDRP, cu exceptia unui esantion national de 5% pentru care APDRP (nivel central) va efectua verificarile corespunzatoare si va incheia contractele.
Pentru Masurile 211, 212 si 214 din cadrul Axei 2, centrele locale APIA au in responsabilitate primirea cererilor de plata pentru suprafetele ce nu depasesc 50 ha, in timp ce Sucursalele judetene vor primi cererile pentru suprafetele cuprinse intre 50 si 1.000 ha. APIA la nivel central este responsabila de autorizarea platilor si pentru instrumentarea cererilor pentru suprafete mai mari de 1.000 ha. Cererile de plata, indiferent de nivelul de depunere vor fi introduse in baza de date comuna folosind soft-ul special creat in acest scop.