Capacitatea de absorbtie – POAT

A fi eligibil de asistenta din instrumentele structurale UE nu garanteaza in mod obligatoriu succesul Romaniei. Cheia catre succes va consta in capacitatea Romaniei de a co-finanta si de a absorbi fondurile UE intr-un mod eficient, cu respectarea tuturor conditiilor prevazute in regulamentele cu privire la instrumentele structurale.

Pe langa capacitatea administrativa a Autoritatilor de Management si a Organismelor Intermediare, este foarte importanta dezvoltarea capacitati la nivel local pentru elaborarea si implementarea proiectelor finantate din instrumentele structurale. Recunoscand progresul important facut, Raportul de Monitorizare al CE, emis la data de 16 mai 2006, mentioneaza ca „eforturi sustinute sunt in continuare necesare pentru a rezolva urmatoarele probleme nesolutionate: […], consolidarea cooperarii intre nivelurile national si regional si coordonarea inter-sectoriala la nivel regional, continuarea pregatirii portofoliului de proiecte si formare pentru beneficiarii finali […]”.

In paralel cu consolidarea capacitatii propriului personal prin formare, Autoritatile de Management au inclus in proiectele finantate prin Phare 2004-2006 sesiuni de formare pentru potentiali beneficiari si solicitanti. De asemenea, Ministerul Economiei si Finantelor a implementat in 2006 un program de formare axat pe pregatirea potentialilor beneficiari la nivel local, si mai ales a autoritatilor locale care trebuie sa fie constiente de viitoarele responsabilitati in domeniul instrumentelor structurale, cu scopul de a furniza informatii generale despre sistemul instrumentelor structurale.

Cu toate acestea, luand in considerare nivelul scazut de cunostinte la nivel local cu privire la instrumentele structurale si abilitatile insuficiente pentru gestionarea proiectelor, s-a considerat necesara pregatirea unui numar minim de persoane la nivel local cu aptitudini corespunzatoare pentru promovarea si managementul efectiv al proiectelor. S-a estimat ca cel putin 1000 de persoane ar trebui sa fie formate/informate anual in ceea ce priveste pregatirea proiectelor, managementul ciclului de proiect, managementul financiar, monitorizarea si raportarea. Pe parcursul procesului de implementare a instrumentelor structurale, vor fi necesare discutii si schimburi de opinii legate de progresele inregistrate si de eficienta sistemului de absorbtie, planificandu-se anumite actiuni in acest sens. Un flux corespunzator de informatii atrage atentia asupra nivelului de pregatire a structurilor administratiei de stat, asupra transparentei procedurilor de implementare si asupra controlului sprijinului structural.