Axa prioritara 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale si coordonarea programelor POAT

Obiectiv:
Obiectivul acestei axe prioritare consta in consolidarea capacitatii de coordonare a implementarii instrumentelor structurale si dezvoltarea unui sistem administrativ corespunzator prin actiuni ce au ca obiectiv asigurarea unui nivel comun de experienta si cunostinte printre actorii implicati. Aceasta axa prioritara are ca scop realizarea urmatoarelor: – asigurarea eficientei si eficacitatii procesului de programare, monitorizare, management financiar, control si audit intern al instrumentelor structurale; – dezvoltarea unei „culturi comune de evaluare” in cadrul structurilor implicate in managementul instrumentelor structurale, pe parcursul intregii perioade de programare; – pregatirea unui personal inalt calificat, capabil sa implementeze in mod eficient si eficace instrumentele structurale; – asigurarea implementarii cu succes (eficient si eficace) a POAT; – asigurarea functionarii corespunzatoare a structurilor implicate in coordonarea implementarii instrumentelor structurale si a organizarii reuniunilor CNC si grupurilor de lucru.

Fundamentare
Pentru a asigura implementarea eficienta si eficace a instrumentelor structurale, este necesara coordonarea tuturor actiunilor intreprinse in raport cu managementul, monitorizarea si controlul programelor operationale. In timp ce axele prioritare de asistenta tehnica din cadrul celorlalte programe operationale vor oferi sprijin procesului de gestionare a programului operational respectiv, POAT va asigura standarde comune si linii directoare si va permite diferitelor Autoritati 43 de Management sa beneficieze de schimb de experienta si informatii privind cele mai bune practici in domeniu. Pe langa asistenta tehnica oferita in cadrul fiecarui program operational, managerii vor avea nevoie cu siguranta de informatii generale si de consiliere. De asemenea, analize sau studii orizontale in sprijinul managementului s-ar putea dovedi extrem de utile pentru functionarea intregului sistem. Mai mult, realizarea unei informari comune si unitare este esentiala pentru functionarea sistemului si necesita asigurarea unei coordonari la nivel national pentru a oferi managerilor implicati in implementarea Fondurilor Structurale si de Coeziune instrumentele necesare la momentul potrivit astfel incat sa se asigure o coerenta globala pe tot parcursul procesului. Dat fiind faptul ca Statul Membru este responsabil de implementarea instrumentelor structurale, structurile nationale trebuie sa fie capabile sa furnizeze in timp util tuturor structurilor implicate, dar si Comisiei Europene, informatii exacte cu privire la procesul de implementare al FSC. Pentru indeplinirea acestei obligatii, este importanta dezvoltarea la nivel national a unor instrumente specifice. O pregatire solida si din timp a interventiilor finantate din instrumentele structurale pentru perioada urmatoare de programare, dupa 2013, va oferi posibilitatea de a putea incepe, intr-un timp scurt, implementarea noilor documente de programare, ceea ce va conduce la o utilizare mai buna si mai rapida a resurselor disponibile. Evaluarea va fi folosita ca instrument de adaptare si schimbare a orientarilor programelor, daca aceasta se dovedeste a fi necesar. Rapoartele de evaluare trebuie sa ofere o viziune de ansamblu cu privire la interventiile din fonduri europene si la gradul de coerenta a acestora cu politicile publice, pentru a masura eficienta acestor interventii. Aceasta axa prioritara va sprijini dezvoltarea unei „culturi comune de evaluare” printre structurile implicate in procesul de implementare a prioritatilor prevazute in PND si CSNR. Aceasta axa prioritara urmareste dezvoltarea capacitatii institutionale la nivelul intregului sistem de gestionare a instrumentelor structurale si, prin urmare, formarea profesionala va fi inclusa ca modalitate de a ajunge la un nivel uniform de cunostinte de baza in randul personalului si responsabililor diferitelor programe operationale, dar si al altor institutii implicate, precum si ca o modalitate de a asigura o diseminare corespunzatoare a celor mai bune practici si a liniilor directoare cu privire la gestionarea instrumentelor structurale.

Domenii majore de interventie
In cadrul acestei axe prioritare au fost identificate patru domenii majore de interventie:
- Sprijin pentru managementul si implementarea instrumentelor structurale;
- Evaluare;
- Formare orizontala in domeniul gestionarii programelor/proiectelor;
- Functionarea Autoritatii de Management pentru POAT, a ACIS, a Autoritatii de Certificare si Plata si a Autoritatii de Audit.

Indicatori
Indicator Unitate Valoare de baza An de baza Sursa Tinta (2015) Indicatori de realizare imediata Sondaje, analize, studii, materiale metodologice si tehnice informative Nr. 43 2006 ACIS 135 44 Indicator Unitate Valoare de baza An de baza Sursa Tinta (2015) elaborate Persoane formate Nr. 1500 2005 ACIS, UDCF 14000 Evenimente axate pe schimbul de experienta cu privire la implementarea fondurilor si intalniri ale comitetelor si grupurilor de lucru relevante Nr. 25 2006 ACIS 141 Indicatori de rezultate Eficacitatea formarii calculata pe baza evaluarii participantilor % – - ACIS, UDCF 80 Calitatea documentelor pregatite pentru Comitetul National de Coordonare si subcomitete Evaluare de catre membrii CNC (scala de evaluare la 1-5) – - ACIS 4 Activitatile ACIS, ACP, AA apreciate de autoritatile de management Scala de evaluare: 1-5 – - ACIS 4