Implementarea | Management – POAT

Autoritatea de Management pentru Programul Operational Asistenta Tehnica

Programul Operational Asistenta Tehnica este gestionat de catre Directia Asistenta Tehnica din cadrul ACIS – Ministerul Economiei si Finantelor. Autoritatea de Management va fi responsabila de gestionarea si implementarea programului operational in conformitate cu principiul managementului financiar eficient si corect, in conformitate cu Articolul 60 din Regulamentul General. Supravegherea procesului de management este asigurata de catre Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operational Asistenta Tehnica.

Serviciul Strategii are urmatoarele atributii:
- pregateste programul operational in coordonare cu axele prioritare de AT din cadrul celorlalte programe operationale;
- organizeaza Comitetul de Monitorizare pentru programul operational, plecand de la principiile de parteneriat, reprezentare si egalitatea sanselor;
- asigura secretariatul Comitetului de Monitorizare pentru POAT;
- pregateste raportul anual/final de implementare a POAT;
- analizeaza si propune modificari ale programului operational si le inainteaza Comitetului de Monitorizare corespunzator;
- asigura existenta procedurilor cu privire la mentinerea unei piste de audit adecvate;
- organizeaza evaluarea pentru POAT in conformitate cu regulamentele Comisiei Europene prin Unitatea Centrala de Evaluare din cadrul ACIS;
- dezvolta si promoveaza parteneriate pentru POAT;
- elaboreaza si implementeaza planul de comunicare si informare pentru POAT.

Serviciul de Management Financiar este responsabil cu:
- gestioneaza cererile de finantare pentru proiecte, evaluarea si selectia acestora;
- gestioneaza contractarea proiectelor;
- asigura pista de audit si controlul financiar ex-ante;
- transmite declaratiile de cheltuieli catre Autoritatea de Certificare si Plata;
- raporteaza neregulile.

Serviciul de Implementare este responsabil cu:
- implementarea cheltuielilor de asistenta tehnica pentru DAT;
- asigurarea functiei de help desk pentru toti ceilalti beneficiari ai POAT;
- coordonarea si implementarea formarii orizontale in domeniul instrumentelor structurale (Unitatea de Dezvoltare si Coordonare a Formarii).

Unitatea responsabila de cererile de finantare pentru proiecte din cadrul Directiei de Asistenta Tehnica va lucra in parteneriat cu celelalte directii din cadrul ACIS. Celelalte directii vor propune proiecte si vor oferi suport tehnic unitatii responsabile de cererile de finantare.

In vederea asigurarii unui proces eficient, eficace si transparent de programare, monitorizare, management financiar, control si audit intern, urmatoarea separare de functii va trebui sa fie respectata:
In vederea asigurarii unei relatii clare si transparente, intre Autoritatea de Management si beneficiari se vor semna contracte de finantare pentru proiecte pentru a identifica sarcinile si responsabilitatile fiecarei structuri in parte.
In cazul Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS), si in particular in cazul DAT, in calitate de Autoritate de Management, solicitantul va fi diferit de unitatea responsabila de evaluarea si selectia proiectului din doua motive:
• distribuirea clara a sarcinilor intre structuri;
• optimizarea competentelor.
In cazul Autoritatii de Certificare si Plata, solicitantul trebuie sa fie diferit de unitatea responsabila cu certificarea si plata cheltuielilor din asistenta tehnica
. In cazul Autoritatii de Audit, solicitantul trebuie sa fie diferit de unitatea responsabila cu verificarea proiectelor de asistenta tehnica.
In cazul Autoritatilor de Management pentru celelalte programe operationale, nu exista nici un risc legat de ambiguitatea sarcinilor deoarece acesti solicitanti nu vor fi implicati in managementul, certificarea si auditul pentru POAT.

Autoritatea de Certificare si Plata

In Romania, Ministerul Economiei si Finantelor a fost desemnat sa indeplineasca acest rol pentru toate Programele Operationale. Autoritatea de Certificare si Plata este responsabila cu intocmirea si inaintarea catre Comisie a declaratiilor de cheltuieli si a cererilor de plata, conform prevederilor Articolului 61 din Regulamentul General.

Autoritatea de Audit

Autoritatea de Audit este responsabila cu verificarea functionarii eficace a sistemelor de management si control. A fost constituita conform Legii nr. 200/20056 ca organism asociat pe langa Curtea de Conturi a Romaniei.

Comitetul de Coordonare pentru Programul Operational Asistenta Tehnica

Luand in considerare natura multi-sectoriala a POAT care necesita eforturi de coordonare sustinute pentru evitarea suprapunerilor, Autoritatea de Management pentru POAT a infiintat Grupul de Lucru pentru Asistenta Tehnica care se va transforma intr-un Comitet de Coordonare, cu rol de coordonare permanenta a operatiunilor din cadrul POAT. Coordonarea are ca scop asigurarea coerentei si coordonarii activitatilor, finantate prin intermediul bugetului de AT. Opiniile formulate de Grupurile de Lucru pentru formare, comunicare si SMIS vor fi reprezentate in Comitet, prezidat de catre AM POAT. Ca urmare a activitatilor unui astfel de grup, se estimeaza ca riscul inerent de suprapunere datorita structurii programelor sa fie redus in mod considerabil. Comitetul de Coordonare va raporta Comitetului de Monitorizare al POAT.
Autoritatea de Management va prezida reuniunile Comitetului de coordonare si va asigura activitatile administrative in vederea desfasurarii activitatilor sale. Sarcina Comitetului de Coordonare este aceea de a coordona operatiunile implementate in cadrul POAT si de a asigura coordonarea si coerenta acestora cu operatiunile de asistenta tehnica implementate in cadrul celorlalte programe operationale. Comitetul de Coordonare va fi convocat ori de cate ori este necesar, insa cel putin trimestrial.

Comitetul de Coordonare include reprezentanti ai urmatoarelor organisme:
• Autoritatea de Management pentru POAT
• Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale
• Autoritatile de Management pentru celelalte programe operationale
• Autoritatea de Certificare si Plata
• Autoritatea de Audit