Credibilitatea administratiei publice – PO DCA

Problemele legate de credibilitate au fost grupate in trei categorii: procesul de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ 8, cresterea responsabilizarii administratiei publice si eficacitatea organizationala.

Nevoia de a imbunatati competentele si conditiile de luare a deciziilor la nivel politicoadministrativ este recunoscuta ca fiind punctul central al reformei administratiei publice. În cadrul acestei categorii a fost identificata nevoia de initiative de intarire a capacitatii de formulare a politicilor publice, planificare strategica si evaluare, si de imbunatatire a calitatii fundamentarilor si analizelor prezentate factorilor de decizie. Unele activitati se afla deja in desfasurare in acest domeniu. O alta problema o reprezinta slaba capacitate de implementare eficienta a legilor emise. Acest lucru este reflectat in diverse moduri, inclusiv prin intarzierile in elaborarea legislatiei secundare in multe domenii, numarul proiectelor legislative returnate ministerelor pentru revizuire, cat si prin numarul relativ crescut al ordonantelor de urgenta. Cu toate ca unele progrese au fost inregistrate in domeniul parteneriatului si consultarii ce sprijina formularea de politici publice, structurile existente (inclusiv cele pentru consultari interministeriale) sunt inca slab dezvoltate.

Unele progrese au fost realizate in imbunatatirea calitatii evaluarilor impactului ex-ante al noii legislatii, dar cuantificarea costurilor de reglementare / administrative si o metoda de evaluare a impactului reglementarilor (EIR) nu exista si nu sunt considerate a fi instrumente necesare de imbunatatire pe mai departe a calitatii propunerilor legislative. Perceptia comunitatii de afaceri ramane nefavorabila cu privire la eforturile pe care aceasta trebuie sa le faca pentru a corespunde cu cerintele de informare ale guvernului, iar aceasta perceptie se va mentine daca o procedura standard pentru evaluarea si reducerea barierelor administrative ale legislatiei emise, nu va fi dezvoltata.

Asistenta de preaderare a sprijinit in multe domenii reglementarile privind responsabilizarea administratiei publice, dar acest proces nu este incheiat deoarece capacitatea institutionala este slaba in unele domenii vitale. Atat timp cat exista o recunoastere a importantei evaluarii si ,,lectiilor invatate”, stabilirea structurilor pentru gestionarea fondurilor structurale reprezinta un prim pas catre o cultura a evaluarii in administratia publica din Romania. Procesele care faciliteaza o astfel de abordare nu sunt in general utilizate. Absenta capacitatilor si practicilor de evaluare reprezinta o deficienta semnificativa, atat in ciclul de management, cat si in ciclul de responsabilizare.

Perceptia opiniei publice referitoare la eficacitatea administratiei publice reflecta slaba eficacitate organizationala a institutiilor publice, atat la nivel central cat si la nivel local. Problema identificata este reprezentata de nevoia de a continua si coordona initiativele de modernizare care au fost finantate in ultimii sase ani. Abordarea logica este aceea de a grupa initiativele privind analiza de structuri si sisteme, investitiile in capacitatea administrativa a resurselor umane, mai ales la nivelul functionarilor publici de conducere.