Imbunatatirea eficacitatii organizationale – PO DCA

Obiectiv specific
Obiectivul specific este acela de a sprijini imbunatatirile de structura si proces care contribuie la eficacitatea organizationala. Acest domeniu major de interventie pune accentul pe sprijinirea activitatilor de reorganizare, pe dezvoltarea practicilor de management al resurselor umane si pe consolidarea unei capacitati sustinute de training pentru administratia publica. Indicatorii de rezultat cauta sa ridice standardele generale de cunostinte si expertiza la nivelul functionarilor publici de conducere. O investitie in capacitatea administrativa la acest nivel este considerata foarte importanta pentru a dezvolta calitatile de leadership si de management in administratia publica.

Fundamentare
În ultimii zece ani au avut loc schimbari semnificative in structurile administratiei centrale si locale, mai ales in ceea ce priveste crearea de noi functii si structuri, introducerea tehnologiei informatiei si a catorva elemente de reforma a functiei publice. Aceste schimbari au necesitat revizuiri structurale pentru a se asigura ca structurile organizationale ale administratiei publice sunt adecvate. O consecinta a implementarii strategiei de descentralizare este nevoia de reorganizare structurala, care reprezinta un punct cheie al acestui domeniu de interventie. Acest domeniu major de interventie vizand eficacitatea organizationala combina operatiuni care se axeaza pe imbunatatiri structurale ale organizatiilor cu interventii care se axeaza pe cresterea motivarii individuale si a responsabilitatii. Problemele abordate sunt slaba capacitate de management din institutiile publice, slaba motivare a functionarilor publici, niveluri scazute de eficienta administrativa, capacitate de training insuficienta, precum si slaba capacitate de a pune in practica noile metodologii sau de a respecta cadrul legislativ nou stabilit. Acest domeniu major de interventie abordeaza probleme orizontale ale administratiei publice si nu este in mod exclusiv dedicat celor trei sectoare prioritare, desi pentru a se ajunge la o mai mare eficacitate in aceste sectoare, jumatate din alocarea financiara este dedicata acestora. Prin acest domeniu major de interventie se are in vedere o revizuire functionala majora care vizeaza cresterea coerentei si claritatii (functii, atributii, suprapuneri, proceduri) la nivelul agentiilor si organismelor cu rol de reglementare.

Analiza sectoriala a problemelor furnizeaza exemple practice ale problemelor care sunt vizate la un nivel mai general, de exemplu:
• În sectorul de sanatate, s-a constatat ca multitudinea de niveluri de luare a deciziilor in institutii a ingreunat activitatile de lucru cu publicul in serviciile deconcentrate. • Au existat multe schimbari structurale in sectorul de educatie. S-a descoperit ca functiile autoritatilor publice locale in luarea deciziilor asupra stabilirii reorganizarii restructurarii si inchiderii unitatilor de invatamant nu sunt clar prezentate. • Instruirea si dezvoltarea profesionala a resurselor umane in educatie sunt centralizate si nu intotdeauna corelate cu nevoile si interesele beneficiarilor individuali si institutionali. • În sectorul de asistenta sociala, s-au identificat probleme legate de nivelul de comunicare intre institutiile responsabile, iar acest lucru s-a reflectat in instruirea neadecvata a functionarilor publici din structurile administratiei publice locale.

În consecinta, se prefigureaza ca cel putin 50 % din fondurile alocate acestui domeniu major de interventie sa fie directionate catre cele trei sectoare prioritare. Îmbunatatirile recente ale cadrului institutional si legislativ al functiei publice reprezinta o oportunitate pentru a dezvolta o cultura de management mai puternica in administratia publica, dar acest lucru depinde si de investitiile considerabile in dezvoltarea competentelor personalului implicat in furnizarea de servicii si in managementul institutiilor publice. Sprijinul acordat capacitatii de training este legat in mod direct de obiectivele FSE. În special, necesitatea de a gasi solutii legate de structura si capacitate pentru a raspunde deficitului de training din administratia publica este o prioritate de prim rang. Acest lucru este accentuat de standardele inalte de instruire prevazute pentru continuarea reformelor managementului public.

Operatiuni orientative
• Revizuirea structurilor si implementarea propunerilor care rezulta din acestea, implementarea de instrumente moderne, stabilirea si operationalizarea unor structuri noi, cum ar fi: centrul pentru reforma managementului public, asociatiile de dezvoltare inter-comunitare, un corp de administratori publici profesionisti in administratia locala etc. • Introducerea unor reforme privind managementul calitatii. • Implementarea unui sistem de management al performantelor resurselor umane. • Dezvoltarea functiei de management al instruirii personalului din administratia publica. • Elaborarea unor programe postuniversitare de dezvoltare manageriala a personalului cu functii de conducere din administratia publica. • Module de pregatire in domenii ca achizitiile publice, ECDL, limbi straine, dezvoltarea de proiecte, licitarea si managementul proiectelor, etc.