Domenii de intervetie finantate din fonduri PHARE Comparativ cu domenii de interventie finantate din fonduri Structurale

Directia de Dezvoltare Regionala din cadrul Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor (care a functionat de la sfarsitul anului 1998 pana in 2003 in cadrul Agentiei Nationale pentru Dezvoltare Regionala, respectiv Ministerul Dezvoltarii si Prognozei) a avut rol de Agentie de Implementare pentru Programul Phare Coeziune Economica si Sociala, cu un buget total de 1286 mil euro, pentru perioada 2000-2006 (fonduri Phare si co-finantare nationala).

Principalele prioritati de dezvoltare, care acopera intreaga perioada de pre-aderare, au fost orientate spre dezvoltarea tuturor tipurilor de infrastructura si imbunatatirea mediului de afaceri (inclusiv sprijinirea structurilor de afaceri – parcuri industriale, centre de afaceri, precum si sprijinirea crearii si dezvoltarii IMM-urilor). Mai exact, programele Phare CES au acoperit:
- Imbunatatirea infrastructurii regionale pentru sprijinirea dezvoltarii economice; – Dezvoltarea resurselor umane; – Dezvoltarea sectorului productiv prin sprijinirea IMM-urilor; – Protejarea mediului la nivel regional; – Constructie institutionala pentru sprijinirea tarilor candidate pentru a dezvolta structura necesara, precum si resursele pentru a armoniza legislatia nationala cu aquisul comunitar si pentru a se pregati, in acelasi timp , pentru gestionarea eficienta a Fondurilor Structurale.

Primele patru prioritati de dezvoltare au finantat in special programe de investitii, in timp ce a patra prioritate s-a concetrat pe dezvoltarea capacitatii Autoritatilor de Management si a Organismelor Intermediare (asa cum au fost desemnate prin HG 497/2004 privind stabilirea cadrului institutional pentru coordonarea, implementarea si gestionarea Instrumentelor Structurale, si modificarile ulterioare)

Legatura intre prioritatile Phare CES si axele prioritare POR:

- Prioritatea Phare CES privind Imbunatatirea infrastructurii regionale pentru sprijinirea dezvoltarii economice a sprijinit investitii publice pentru imbunatatirea infrastructurii de transport, afaceri, turism, reabilitarea site-urilor industriale, cu scopul de a atinge standardele calitative europene si de a imbunatatii mediul general de afaceri in regiuni. Beneficiarii investitiilor acestei prioritati au fost autoritatile locale si antreprenorii. In mod similar cu programul Phare, POR urmareste, prin diferite prioritati, dezvoltarea infrastructurii locale si regionale de transport si turism, reabilitarea site-urilor industriale, crearea si dezvoltarea infrastructurii de sprijinire a afacerilor. Beneficiarii sunt aceeasi ca cei din Phare CES, respectiv autoritatile locale si antreprenorii. Programul Phare CES a finantat, de asemenea, proiecte in domeniul infrastructurii gestionarii deseurilor, apei si a protectiei naturii pentru sprijinire investitiilor publice si private pentru imbunatirea gestionarii deseurilor si a protectiei mediului. Beneficiarii au fost autoritatile locale si companii care opereaza in sectorul protectiei mediului. In urmatoarea perioada de programare, aceste tipuri de activitati vor fi in principal sprijinite prin Programul Operational de Mediu. In POR, aspectele de mediu vor fi abordate ca o prioritate orizontala, toate investitiile POR urmarind sprijinirea dezvoltarii echilibrate. Dupa prima etapa a Evaluarii Strategice de Mediu au fost identificate mai multe prioritati care au impact asupra mediului, in special pozitiv:

- Prioritatea Phare CES Dezvoltarea sectorului productiv prin sprijinirea IMMurilor a urmarit: sprijinirea investitiilor pentru finantarea de noi intreprinderi si dezvoltarea micro-intreprinderilor existente, cresterea capacitatii manageriale, oferirea de acces la informatii si piete specifice pentru diversificarea si imbunatatirea calitatii si cantitatii de bunuri si servicii si crearea de noi locuri de munca. IMM-urile au fost finantate atat prin scheme de grant si cat si prin linii de credit. POR urmareste crearea unui mediu antreprenorial favorabil in cadrul comunitatilor locale, facilitarea crearii de noi afaceri si dezvoltarea celor existente.

- Cresterea capacitatii institutionale a Tarilor Candidate pentru dezvoltarea structurilor, resurselor necesare pentru a armoniza legislatia nationala cu aquisul comunitar si pentru a pregati in acelasi timp gestionarea eficienta a Fondurilor Structurale a UE.

Aceasta prioritate orizontala s-a concentrat pe sprijinirea institutiilor responsabile cu gestionarea fondurilor Phare CES pentru a-si desfasura in mod eficient activitatile, inclusiv training pentru autoritatile de management30 si beneficiari, si sprijinirea intaririi capacitatii administrative. In perioada de programare 2004-2006 prioritatea de Crestere a capacitatii institutionale s-a concentrat pe sprijinirea pregatirii programelor finantate din Fonduri Structurale si gestionarea acestora, atat la nivel national cat si la nivel regional, prin activitati de training, schimburi de experienta sau training la locul de munca (on the job), cu scopul acumularii experientei si capacitatii necesare unui management eficient. Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, in calitate de AM pentru POR si Agentiile pentru Dezvoltare Regionala, in calitate de organisme Intermediare pentru POR au fost sprijinite pentru a-si derula in mod eficient responsabilitatile de monitorizare si raportare si pentru a-si imbunatati capacitatea administrativa. Calitatea constructiei institutionale, precum si stabilirea structurii adecvate pentru implementarea Fondurilor Structurale au fost evaluate si acreditate EDIS, acest proces fiind in ultima faza de evaluare.