EFICIENTEI SERVICIILOR PUBLICE MODERNE E-GUVERNARE, E-EDUCATIE SI E-SANATATE in POS CCE

DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 3.2 – DEZVOLTAREA SI CRESTEREA EFICIENTEI SERVICIILOR PUBLICE MODERNE (E-GUVERNARE, E-EDUCATIE SI E-SANATATE)

Descriere e-guvernare
Competitivitatea in Romania va creste odata cu dezvoltarea serviciilor de e-guvernare, in special la nivelul administratiei locale. Acest lucru inseamna sprijin pentru implementarea diferitelor aplicatii, care vor fi folosite de diversi utilizatori, in special de cei din mediul de afaceri. Discrepantele importante in domeniul serviciilor publice electronice trebuie reduse, insa acest lucru necesita investitii mari din partea institutiilor publice din Romania. Populatia este receptiva la aplicatiile de e-guvernare, insa nivelul de interactiune este scazut datorita numarului redus de aplicatii disponibile. O situatie asemanatoare se intalneste si in cazul intreprinderilor care folosesc serviciile publice prin Internet. Pana la momentul actual, dezvoltarea e-guvernarii s-a confruntat cu diverse probleme de genul: infrastructura insuficient dezvoltata, lipsa interoperabilitatii intre serviciile publice si un numar redus de aplicatii. In general accesul electronic la informatie va creste eficienta serviciilor publice si va ajuta dezvoltarea altor sisteme (de exemplu municipal, educatie, biblioteca, arhiva si muzeu). Constituirea de servicii publice electronice va avea o contributie importanta la imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor romanesti. Astfel de servicii publice electronice sunt exemplificate dupa cum urmeaza: – semnatura electronica, – inregistrarea activitatii de afaceri, – formulare de taxe, taxele pe venituri locale si alte taxe, – achizitii publice, – transferul datelor statistice, – autorizatii si taxe pentru utilizarea terenului / de mediu, – etc. In prezent nici unul dintre serviciile specificate mai sus nu este in totalitate disponibil pe Internet. Beneficiile preconizate ale operatiunilor planificate in cadrul acestui domeniu major de interventie vor include: reducerea timpului si a costurilor, a formalitatilor administrative si a volumului de lucru a intreprinzatorilor, simplificarea procedurilor si reducerea birocratiei. e- sanatate A fost realizat un sistem national informatic de sanatate pentru a monitoriza activitatile legate de acest domeniu, pentru a colecta, procesa si aduna informatii din surse complementare, cu scopul de a fi folosite, analizate, interpretate si schimbate atat de catre profesionistii din sistemul de sanatate cat si de catre public. Cu toate acestea, in 2004, s-a observat ca numai 43% dintre spitale si numai 33% dintre clinici aveau acces la Internet. Ca o concluzie, eficienta tratamentelor este scazuta, iar comunicarea inter-institutionala si controlul informatiilor sunt slabe, in special datorita fragmentarii datelor si a neutilizarii aproape totale a comunicatiilor electronice, a raportarilor si schimburilor de date. De aceea, datorita faptului ca acest sector este mai putin dezvoltat, se creaza un potential important de dezvoltare pentru aplicatiile esanatate. Situatia actuala a infrastructurii sistemului de sanatate este necorespunzatoare, iar populatia din zonele rurale ale tarii are acces limitat la sistemul de sanatate primara si ajutorul medical de urgenta. Aceste conditii afecteaza calitatea vietii si potentialul de dezvoltare economica in aceste teritorii. e-learning Conectarea unitatilor scolare la reteaua de broadband reprezinta o prioritate pentru toata Europa. Atata timp cat broadband-ul este un instrument care imbunatateste standardul de viata al populatiei, mediului de afaceri si sectorului public, acesta va face diferenta intre cei care stiu sa foloseasca Internetul si cei care nu stiu. In mod evident, scoala este locul potrivit in care aceasta diferenta poate fi minimizata. In viitor, unitatiile scolare vor beneficia de o reala conectare broadband. Noua generatie de retele va incuraja profesorii sa-si imbunatateasca si sa-si personalizeze cursurile cu un continut multimedia avansat. Toate serviciile publice moderne vor fi dezvoltate in colaborare cu ministerele responsabile pentru fiecare domeniu specific: Ministerul Administratiei si Internelor pentru e-guvernare, Ministerul Sanatatii pentru e-sanatate si Ministerul Educatiei si Cercetarii pentru e-learning. Obiectivul specific al acestui domeniu major de interventie este: – sprijinirea competitivitatii economice si promovarea interactiunilor dintre sectorul public si intreprinderi/cetateni prin imbunatatirea si exploatarea pe deplin a potentialului TIC si a aplicatiilor.

Operatiuni
Operatiunea 1- Realizarea de portaluri:
- e-learning – e-sanatate – un portal pentru informarea cetatenilor in legatura cu locurile de munca disponibile prin intermediul unor puncte publice de acces.
Operatiunea 2 – Sustinerea conexiunilor broadband pentru:
- scoli (primare, gimnaziale si licee) – administratia publica.
Operatiunea 3 – Sisteme electronice integrate pentru:
- servicii medicale – la nivelul administratiei publice, necesare pentru cresterea prezentei on-line. Operatiunea 4 – Realizarea de sisteme GIS pentru cresterea interoperabilitatii sistemelor informationale.

. Durata operatiunilor 2007-2013

Categorizare interventiilor • Tema prioritara 74 Cod Tema prioritara 13 Servicii si aplicatii pentru cetateni (e-sanatate, e-guvernare, e-learning, e-includere, etc.) • Forma de finantare Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil • Dimensiunea teritoriala Cod Tipul teritoriului 00 Ne-aplicabil

Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Da (pentru operatiunile 2-4)

Marimea grantului Operatiunea 1 Operatiunea 2 Operatiunea 3 Operatiunea 4 Valoarea maxima a grantului (Euro) 1.500.000 1.000.000 5.000.000 15.000.000 Valoarea maxima a grantului din costurile eligibile totale (%) 95% pentru administratia publica 95% pentru administratia publica 95% pentru administratia publica 95% pentru administratia publica Contributia minima a solicitantului 5% 5% 5% 5% Contributia comunitara pentru grantul acordat (%) 85% 85% 85% 85% Contributia publica nationala pentru grantul acordat (%) 15% 15% 15% 15%

Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor
Criterii de eligibilitate – Solicitanti si proiecte
• Nivelul de coerenta al proiectului cu strategia generala a POS Competitivitate. • Apartenenta solicitantului la categoria beneficiarilor specificati in Programul Complement si in cererile de propuneri. • Solicitantul trebuie sa aiba toate aprobarile si autorizatiile necesare pentru executarea interventiei, daca este nevoie. • Proiectul sa fie in conformitate cu durata stabilita in cererea de propuneri. • Proiectul se aplica in zonele in care nu exista o conexiune la Internet sau aceasta este insuficienta (pentru operatiunea 2). • Solicitantul sa fie direct responsabil de pregatirea si managementul proiectului, sa nu fie intermediar. • Solicitantii pot sa actioneze individual sau in parteneriat. Partnerii solicitantului trebuie sa respecte aceleasi criterii de eligibilitate ca ale acestuia. Solicitantul va fi organizatia conducatoare, si in cazul selectarii, partea contractanta (“beneficiarul”).
Criterii de selectie
• Sunt preferate proiectele care iau in considerare toate aspectele legate de protectia mediului, daca este cazul. • Sunt preferate proiectele care iau in considerare toate aspectele legate de egalitatea de sanse, daca este cazul. • Capacitatea beneficiarului final de a asigura managementul, monitorizarea si sustinerea proiectului propus. • Capacitatea tehnica a beneficiarului de a supreveghea implementarea proiectului (in cazul proiectelor de infrastructura). • Proiectele care ofera cea mai buna solutie economica (proiectele cu finantare redusa care genereaza venituri mari). • Cooperarea si partneriatul intre diversi participanti implicati in domeniu. • Solicitantul trebuie sa aiba surse de co-finantare stabile si suficiente. • Disponibilitatea studiilor de pre-fezabilitate (pentru proiectele de infrastructura).
Operatiunea 1
• Numarul planificat de vizitatori. • Proiectele care transforma informatiile existente off-line in continut on-line sunt preferate. • Proiectele cu strategie de comunicare care vizeaza un anume grup tinta sunt preferate.
Operatiunea 2
• Numarul potentialilor noi utilizatori de broadband si metodologia folosita pentru estimare. • Proiectele care ofera cea mai buna solutie economica (proiectele cu finantare redusa/utilizator nou). • Corelarea cu strategiile nationale ale sistemului educational. Operatiunea 3 • Rezultatul proiectelor consta in atingerea nivelului 3 sau 4 de complexitate conform Listei Comune a Serviciilor Publice de Baza din Planul de Actiune eEurope (pentru administratia publica). • Sunt preferate proiectele care se adreseaza mediului de afaceri (pentru administratia publica) • Corelarea cu strategiile nationale ale sistemului de sanatate, daca este cazul.
Operatiunea 4
• Nivelul de integrare intre diverse sisteme informationale (necesitatea de a utiliza sistemul GIS). • Parteneriat intre autoritatiile publice. Proceduri pentru implementarea operatiilor
Operatiunea 2
Este gestionata de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Procedura este cea continua simplificata si este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare) B) Procedura simplificata continuu;
Operatiunile 1, 3 si 4
Sunt gestionate de OIPSI care defineste regulile de implementare si documentele conexe, publica cererile de proiecte, selecteaza proiectele si acorda grantul. Procedura este detaliata in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare.
Organismul Intermediar
OIPSI – Organismul Intermediar pentru Promovarea Societatii Informationale din cadrul Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei (MCTI).

Organismul abilitat pentru efectuarea platilor catre beneficiari Autoritatea de plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice

Beneficiari Operatiunea 1 Universitati publice Inspectoratele Scolare Judetene Operatiunea 2 Autoritatile publice si asociatiile lor Inspectoratele Scolare Judetene Operatiunea 3 Directiile de Sanatate Publica Administratia publica centrala/locala Operatiunea 4 Administratia publica centrala si parteneriate intre ele

Solicitanti Pot solicita finantarea proiectelor: firme (mediul de afaceri), comunitatile locale si persoanele fizice.

Planul financiar -Euro- Bugetul total 158.120.000 Contributia Comunitara (ERDF/ESF/CF) 134.400.000 Contributia nationala – Publica – Privata 23.720.000 23.720.000

Indicatori de evaluare si monitorizare
Indicatori Unitate. Referinta An referinta Sursa Tinta (2015) Output Numar de proiecte de e-guvernare finantate. Nr. SMIS/beneficiari * Numar de proiecte de interoperabilitate finantate. Nr. SMIS/beneficiari 1 77 Numar de proiecte de e-learning finantate Nr SMIS/beneficiari ** Numar de proiecte de e-sanatate finantate Nr SMIS/beneficiari *** Rezultat Numar de autoritati locale care utilizeaza aplicatiile de e-guvernare finantate Nr. SMIS/beneficiari * Numar de utilizatori ai proiectelor de e-learning finantate Nr. 0 SMIS/beneficiari ** Numar de utilizatori ai portalurilor de e-sanatate Nr. SMIS/beneficiari *** * se va determina dupa finalizarea strategiei e-guvernare ** se va stabili impreuna cu Ministerul Educatiei si Cercetarii *** se va stabili impreuna cu Ministerul Sanatatii

Teme orizontale Dezvoltare durabila Egalitatea de sanse

Ajutorul de stat