DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.1 – IMBUNATATIREA EFICIENTEI ENERGETICE, Axa 4 POS CCE

DOMENIUL MAJOR DE INTERVENTIE 4.1 – IMBUNATATIREA EFICIENTEI ENERGETICE

Descriere
Operatiunea 1 – Sprijinirea investitiilor in construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate)
Eficienta energetica este un factor important al competitivitatii economice si reprezinta o preocupare constanta la nivel european si national. Romania se caracterizeaza printr-o intensitate energetica primara si finala ridicata comparativ cu media UE 25 (de circa 4 ori mai mare la nivelul anului 2005, calculata la paritatea ratei de schimb). Estimarile arata o crestere a consumului de energie in Romania cu un ritm mediu anual de circa 2,5 % in perioada 2007 – 2015, precum si o crestere a dependentei de importurile de resurse energetice primare.
Avand in vedere tinta de reducere a intensitatii energetice cu 40% pana in 2015, comparativ cu anul 2001, Romania trebuie sa investeasca atat in noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, cat si in cele existente. Sectorul de producere a energiei electrice si termice reprezinta cel mai mare consumator de energie din intregul lant – resurse primare, producere, transport si distributie/furnizare a energiei electrice si termice. Retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea capacitatilor de producere existente ar putea contribui in mod semnificativ la reducerea intensitatii energetice.
Reabilitarea capacitatilor de producere a energiei electrice si termice existente trebuie luata in considerare, in cazul in care este eficienta din punct de vedere al costului investitiei, intrucat cea mai mare parte a echipamentelor aflate in functiune au durata de viata normata depasita, un consum ridicat de energie si, implicit, un nivel scazut al eficientei energetice. Astfel, in cazul producerii de energie electrica pe baza de combustibili fosili, mai mult de 32% din echipamente sunt mai vechi de 30 ani, 50% au 20-30 ani si doar 0,7% au mai putin de 10 ani. In ceea ce priveste grupurile hidroenergetice, 37% din totalul acestora au durata normata de functionare depasita. Proiectele de reabilitare/retehnologizare/modernizare a capacitatilor de producere a energiei electrice si termice existente vor conduce la o extindere cu cel putin 15 ani a duratei de viata a capacitatii de productie reabilitate/retehnologizate/modernizate dupa implementarea investitiei.
De asemenea, se va lua in considerare construirea de noi capacitati de producere, tinand seama ca durata lor de viata este semnificativ mai lunga decat in cazul reabilitarii unor grupuri energetice. Investitiile in noi capacitati de producere a energiei electrice si termice vor contribui la acoperirea cererii de electricitate si de energie termica a tarii.
Datorita economiilor importante de combustibil, precum si a emisiilor reduse de CO2, rezultate in producerea combinata de energie electrica si termica, se vor realiza investitii in construirea de noi grupuri in co-generare. Producerea combinata de energie electrica si termica (cogenerare) este in concordanta cu noile tendinte de utilizare a combustibililor “curati”.
In acest context, construirea de noi capacitati de co-generare, in concordanta cu prevederile Directivei CE nr.8/2004, poate constitui un instrument de crestere a eficientei energetice (prin economiile de energie primara), de reducere a emisiilor poluante, precum si de acoperire a cererii de energie in zonele izolate sau a cererii de energie in zonele rezidentiale, comerciale si industriale, in contextul conditiilor economice si de mediu specifice acestor zone.
Pentru 2005, in Romania, producerea energiei a reprezentat cea mai importanta componenta a pretului la energie electrica si, de aceea, trebuie acordata o atentie sporita acestui sector. Companiile din sectorul energetic realizeaza permanent programe multianuale de investitii. Investitiile vizate in acest sector pot conduce la scaderea costurilor de producere a energiei, iar eventualele fonduri suplimentare pot conduce la realizarea mai rapida a acestor investitii. Operatiunea 2 – Investitii pentru extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare.
Consumul propriu tehnologic in retelele de distributie / furnizare a energiei electrice (inclusiv pierderile comerciale) a atins in anul 2004 valoarea medie anuala de 12,6%, comparativ cu media tarilor din UE de 7,3%.
Majoritatea echipamentelor necesita o interventie rapida, iar o mare parte din cablurile subterane pentru distributia energiei electrice trebuie inlocuite. De asemenea, se au in vedere investitii pentru inlocuirea unor linii electrice aeriene.
Modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice are ca scop: reducerea pierderilor de energie electrica printr-un control strict al calitatii energiei, un control mai bun, automatizat si computerizat al transferului energiei electrice catre utilizatorii finali, o crestere a securitatii alimentarii prin eliminarea intreruperilor de tensiune, precum si reducerea corespunzatoare a costurilor de intretinere si cu personalul.
In acelasi timp, prin dezvoltarea retelelor de transport si distributie/furnizare, accesul la capacitatile de producere a energiei electrice care utilizeaza resurse regenerabile de energie ar putea fi imbunatatit.
Companiile de transport si distributie/furnizare a energiei electrice realizeaza permanent programe multianuale de investitii pentru imbunatatirea functionarii retelelor (de exemplu, pentru linii, statii si alte echipamente/ instalatii pentru retea). Extinderea si retehnologizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice va permite companiilor sa mentina pretul energiei electrice la un nivel suportabil pentru operatorii economici.
In privinta retelelor de transport si distributie/furnizare a petrolului si gazelor naturale, exista aceleasi preocupari ce vizeaza siguranta si continuitatea in alimentare a consumatorilor finali, astfel identificandu-se nevoia unor investitii suplimentare.
Operatiunea 3: Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor de transport a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului cu retelele europene.
Dezvoltarea retelelor de transport ale energiei electrice, gazelor naturale si petrolului care fac legatura cu retelele statelor membre ale Uniunii Europene, precum si cu acelea ale tarilor candidate sau potential candidate la Uniunea Europeana, reprezinta un mijloc important pentru integrarea pietei de energie a Romaniei cu pietele acestor tari, contribuind astfel la intarirea pietei regionale de energie.
Investitiile pentru interconectarea retelelor trebuie avute in vedere la nivelul pietei regionale, tinand cont de complementaritatea cererii si ofertei din diversele state vizate. Implementarea prevederilor Tratatului pentru Constituirea Comunitatii Energetice in Europa de Sud-Est (1 iulie 2006), care stabileste cadrul legal pentru crearea pietei regionale de energie electrica si gaze naturale, presupune asigurarea alimentarii cu energie in regiune. Tratatul prevede necesitatea dezvoltarii retelelor de transport ale energiei electrice transfrontaliere (interconexiuni), astfel incat sistemul energetic al regiunii sa poata face fata cererilor de energie ale fiecarui stat. Totodata, este necesar sa se extinda retelele nationale de transport ale energiei electrice, petrolului si gazelor naturale care sunt interconectate cu retelele europene, in scopul facilitarii accesului consumatorilor din Romania la piata de energie europeana. Aceasta presupune intarirea si extinderea retelelor interne si capacitatilor de interconexiune necesare dezvoltarii conectarii la reteaua UCTE.
De asemenea, trebuie identificata lipsa sau insuficienta capacitatilor de interconexiune necesare schimbului de energie electrica cu statele membre ale comunitatii si continuata dezvoltarea pietei interne.
In privinta retelelor romanesti de transport ale petrolului si gazelor naturale, construirea sau extinderea unor capacitati de interconexiune corespunzatoare va contribui, de asemenea, la diversificarea alimentarii cu petrol si gaze naturale a consumatorilor finali si la imbunatatirea sigurantei tranzitului catre piata Uniunii Europene.
Interconectarea retelelor de transport ale gazelor naturale cu retelele europene va conduce la un management mai bun al perioadelor de varf de consum, la parametri tehnici imbunatatiti (presiune si debit) intr-o perioada scurta de timp, facand posibila alimentarea cu gaze in toate zonele, inclusiv zonele critice.
Toate actiunile propuse vor contribui la imbunatatirea globala a eficientei energetice a sistemului energetic si la o utilizare mai buna a infrastructurii existente. In consecinta, se va asigura o viabilitate pe termen lung a sistemului si o mai buna sinergie a sistemelor energetice si practicilor din domeniul energiei cu cele ale Comunitatii. Aceste actiuni sunt in concordanta cu reglementarile europene cum ar fi: “Carta Verde privind eficienta energetica” sau “A realiza mult cu putin”, “Politica de coeziune in sprijinul cresterii economice si a numarului de locuri de munca: Orientarile strategice ale Comunitatii 2007-2013”, Strategia de la Lisabona, New Energy Policy precum si cu Documentul de Politica Energetica a Romaniei, si cu Strategia Nationala in domeniul Eficientei Energetice
Obiective specifice
- Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sectorului energetic Principalele obiective urmarite vizeaza: reducerea intensitatii energetice prin introducerea de noi tehnologii pentru cresterea productivitatii; imbunatatirea eficientei energetice pe intregul lant energetic, cresterea gradului de utilizare a energiei regenerabile. Un sprijin important va fi acordat implementarii de noi tehnologii pentru a reduce emisiile poluante din sectorul energetic.
Obiectivul propus este de a contribui la atingerea urmatoarelor tinte nationale: reducerea intensitatii energetice primare cu 40% pana in anul 2015, comparativ cu anul 2001. Operatiunile propuse vor contribui la realizarea urmatoarelor obiective: Operatiunea 1 – Sprijinirea investitiilor in construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate)
- Cresterea eficientei energetice la nivel national, conducand la o competitivitate economica crescuta; – Utilizarea mai buna a resurselor de energie primara disponibila, in sensul unei productii mai mari de energie, utilizand mai putine resurse de energie primara; – Reducerea dependentei de importurile de resurse energetice primare (in principal combustibili fosili); – Asigurarea sigurantei in alimentarea cu energie a consumatorilor; – Reducerea impactului negativ asupra mediului.
Operatiune 2 – Investitii pentru extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare.
- Cresterea eficientei energetice la nivel national, conducand la o competitivitate economica crescuta; – Utilizarea rationala a resurselor de energie prin reducerea pierderilor; – Asigurarea sigurantei in alimentarea cu energie a consumatorilor; – Crearea infrastructurii necesare pentru dezvoltarea activitatilor economice si astfel pentru dezvoltarea infrastructurii nationale de energie la standarde europene; – Reducerea impactului negativ asupra mediului; – Reducerea costurilor de distributie si furnizare si extinderea retelelor de transport si distributie/furnizare.
Operatiunea 3: Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului cu retelele europene.
- Continuarea si intarirea procesului de cooperare regionala, in cadrul pietei regionale de energie electrica si gaze naturale; – Pregatirea mai buna a pietelor nationale pentru integrarea lor in piata unica europeana; – Cresterea competitiei intre actorii din sectorul energetic ce activeaza in plan regional; – Cresterea competitivitatii operatorilor economici din Romania, luand in considerare ofertele diversificate de alimentare cu resurse primare si energie electrica; – Extinderea retelelor transeuropene de energie. Contributie la prioritatile CNSR – Dezvoltarea infrastructurii la standarde europene.

Operatiuni
1. Construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate) 2. Extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie/furnizare a energiei electrice, gazelor naturale si petrolului, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare. 3. Interconectarea retelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale si petrolului cu retelele europene

Durata operatiunilor 2007-2013

Categorizarea interventiilor • Tema prioritara Cod Tema prioritara Energie Operatiune indicativa 1 43 Eficienta energetica, cogenerare, managementul riscului Operatiune indicativa 2 33/35/37 Energie electrica/Gaze naturale/Produse petroliere Operatiune indicativa 3 34/36/38 Energie electrica (TEN-E)/Gaze naturale (TEN-E)/Produse petroliere (TEN-E) • Forma de finantare Cod Forma de finantare 01 Ajutor nerambursabil • Dimensiune teritoriala Cod Tipul teritoriului 00 Nu se aplica

Utilizarea finantarii incrucisate FEDR/FSE Nu se utilizeaza.

Marimea grant
Operatiune indicativa 1 Operatiune indicativa 2 Operatiune indicativa 3
Valoarea maxima a grantului (Euro)
300.000-50.000.000 (respectiv max. 70.000.000 pentru proiecte majore) 250.000-10.000.000 300.000- 50.000.000 Valoarea maxima a grantului raportata la costul total eligibil al investitiei (%) 70% pentru intreprinderi mici?? 60% pentru intreprinderi mijlocii?? 50% pentru intreprinderi mari?? 95% pentru autoritati publice 50%- 50%- Contributia minima a 30% pentru intreprinderi mici – 50% – 50% – solicitantului 40% pentru intreprinderi mijlocii
50% pentru intreprinderi mari?? 5% pentru autoritati publice Contributia comunitara la sprijinul acordat (%) 100% 100% 100% Contributia publica nationala la sprijinul acordat (%) – 0 – 0 – 0
- 60% pentru Bucuresti -40% pentru Bucuresti -50% pentru Bucuresti – 50% pentru Bucuresti -40% pentru Bucuresti -60% pentru Bucuresti -40% pentru Bucuresti -40% pentru Bucuresti -60% pentru Bucuresti – 60% pentru Bucuresti

Criterii de selectie si eligibilitate a proiectelor
Criterii de eligibilitate Criterii de eligibilitate a solicitantului • Solicitantul trebuie sa fie un operator economic inregistrat conform prevederilor nationale in vigoare sau o autoritate a administratiei publice locale • Solicitantul nu este in stare de faliment sau lichidare sau nu este implicat in proceduri civile, penale sau administrative care ar putea afecta cofinantarea proiectului • Solicitantul face dovada ca si-a indeplinit obligatiile de plata a contributiilor la asigurarile sociale sau a altor taxe catre bugetul national/local, si dupa caz, a obligatiilor de plata privind reesalonarile, in conformitate cu reglementarile legale in vigoare; • Solicitantul declara pe proprie raspundere ca nu este beneficiarul unui alt program de finantare nerambursabila pentru proiectul ofertat • Solicitantul face dovada ca are experienta in implementarea de proiecte de investitii • Solicitantul face dovada ca detine resurse financiare, tehnice si umane necesare implementarii proiectului • Solicitantul face dovada disponibilitatii cofinantarii • Solicitantul este direct responsabil pentru pregatirea si implementarea proiectului si nu actioneaza in calitate de intermediar • Solicitantul face dovada ca are toate acordurile, aprobarile si autorizatiile cerute de legislatia romana in vigoare pentru lucrari aferente realizarii proiectului sau este in curs de obtinere a acestora. Solicitantul are obligatia de a le obtine pana la data inceperii implementarii proiectului prevazuta in contractul de cofinantare. • Solicitantul dovedeste ca detine resurse necesare (financiare, materiale si umane) pentru a asigura operarea si mentinerea investitiei cel putin pe durata normata de viata. • Solicitantul dovedeste un profit operational in ultimii doi ani.

Criterii de eligibilitate a proiectului – Proiectul contribuie la realizarea uneia din operatiunile indicative din cadrul acestui domeniu major de interventie ale Axei prioritare IV din Programul Operational Sectorial – “Cresterea competitivitatii economice” – Proiectul se realizeaza pe teritoriul Romaniei in perioada de programare 2007-2013 – Proiectul are intocmite si aprobate studiul de fezabilitate, studiul de evaluare a impactului asupra mediului, analiza cost-beneficiu, documente elaborate si actualizate in conformitate cu reglementarile nationale in vigoare.

Criterii de selectie: • Proiectul tehnic este realizat in conformitate cu standardele si reglementarile tehnice in vigoare • Cofinantarea din surse proprii ale solicitantului este intr-un procent cat mai mare si dovedita prin documente la data formularii solicitarii • Raportul dintre rezultatele preconizate si costurile estimate (beneficii financiare, tehnologice si conexe) este pozitiv • Costurile investitiei nu depasesc valoarea de piata la data depunerii cererii de finantare. • Investitia nu are impact negativ asupra mediului in zona in care aceasta este realizata • Locatia de implementare a proiectului: au prioritate proiectele implementate in zone dezavantajate; • Impactul proiectului din punct de vedere economic si social este pozitiv; • Proiectul este realizat cu echipamente noi si tehnologii mature; • Durata de recuperare a investitiei (ani) sa fie cat mai mica (maximum 50% din durata de viata a echipamentelor principale).

Criterii de selectie specifice: Operatiunea 1. Sprijinirea investitiilor in construirea de noi capacitati de producere a energiei electrice si termice, retehnologizarea, modernizarea si reabilitarea celor existente, in scopul cresterii eficientei energetice (centrale/grupuri de producere a energiei electrice si termice, centrale/grupuri de cogenerare, turboagregate • Implementarea proiectului conduce la realizarea unei economii de energie cat mai mare fata de situatia in care nu s-ar implementa proiectul • Numar de ore de functionare pe an a grupului energetic • In cazul instalarii de noi capacitati de producere a energiei, proiectul conduce la realizarea unui raport cat mai mare intre capacitatea instalata si costul investitiei • Existenta auditului energetic pentru proiecte privind reabilitarea/modernizarea echipamentelor de producere a energiei reprezinta un avantaj • Proiectul contribuie la reducerea emisiilor de CO2 Operatiunea 2. Sprijinirea investitiilor pentru extinderea si modernizarea retelelor de transport si distributie a energiei electrice, petrolului si gazului natural, in scopul reducerii pierderilor in retele si realizarea in conditii de siguranta si continuitate a serviciului de transport si distributie/furnizare • Gradul de uzura al retelei care urmeaza a fi modernizata • Masura in care proiectul contribuie la reducerea pierderilor (consum propriu tehnologic) si a numarului de intreruperi din reteaua electrica de transport / distributie/furnizare (cu exceptia celor cauzate in situatii de forta majora), comparativ cu datele existente anterior implementarii • Numarul de utilizatori (casnici, industriali) ai retelei de distributie/furnizare din zona in care se realizeaza proiectul; • Proiectul conduce la realizarea unei economii de energie Operatiunea 3. Sprijinirea investitiilor pentru interconectarea retelelor de transport al energiei electrice, petrolului si gazelor naturale cu retelele europene • Proiectul contribuie la realizarea strategiilor comunitare privind interconectarea retelelor de transport ale energiei electrice/petrolului/gazelor naturale cu cele europene • Existenta unui memorandum de intelegere intre state cu privire la realizarea interconexiunilor

Proceduri pentru implementarea operatiunilor Operatiunile sunte implementate de OIE, care va elabora regulile de implementare si documentele aferente, va lansa cererea de proiecte, va selecta proiectele si va acorda granturile. Procedura de selectie utilizata va fi procedura de selectie cu ierarhizare si este descrisa in Capitolul VI Sistemul de implementare (VI.2 Principii pentru depunerea proiectelor, selectie si evaluare).A) Procedura de evaluare finalizata prin clasificare. Proiectele majore vor fi transmise individual spre aprobare Comisiei, in conformitate cu prevederile art. 41 din Regulamentul Consiliului 1083/2006. Procedurile de management si control vor fi definite in manualele de implementare.

Organisme Intermediare Organismul Intermediar pentru Energie –Directia Generala Politica Energetica din cadrul Ministerului Economiei si Comertului

Organismul competent pentru realizarea platilor catre beneficiari: Autoritatea de Plata (MFP)

Beneficiari Operatori economici din sectorul energetic.

Solicitanti Operatori economici din sectorul energetic si autoritati publice

Planul financiar – Euro – Buget total Contributia Comunitara (FEDR) 308.000.000 (preturi 2004) 350.427.000 (preturi curente) Contributie nationala 308.000.000 (preturi 2004) 350.427.000 (preturi curente) – Public – - Privat 308.000.000 (preturi 2004) 350.427.000 (preturi curente)

Indicatori de monitorizare si evaluare Indicator U.m. Referinta An referinta Sursa Tinta (2015) OUTPUT: Numar de proiecte pentru imbunatatirea eficientei energetice Numar de proiecte asistate SMIS 15 REZULTAT: Reducerea % SMIS 10% intensitatii energetice primare la beneficiarii asistati

Teme orizontale
Dezvoltare durabila
Promovarea eficientei energetice are un impact pozitiv asupra reducerii nivelului de poluare in zonele de interventie, prin reducerea emisiilor de CO2. Operatiunile propuse contribuie la siguranta alimentarii cu energie si la un pret al energiei competitiv, avand ca rezultat promovarea unor noi activitati economice si dezvoltarea celor existente din punct de vedere al competitivitatii. Siguranta furnizarii energiei si cresterea competitivitatii reprezinta, de asemenea, efecte ale integrarii pietelor, la care contribuie acest domeniu major de interventie. Dezvoltarea economica in zonele de interventie va avea un impact important asupra crearii/mentinerii locurilor de munca.
Egalitatea de sanse
Modernizarea sectorului energetic conduce la procese tehnologice automatizate, furnizand oportunitati egale pentru angajarea persoanelor cu disabilitati si a femeilor.

Ajutorul de stat Se vor aplica regulile ajutorului de stat regional, impreuna cu ajutorul de stat individual pentru proiectele mari (peste 50.000.000 euro)