Axa Prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale – POS DRU

Obiective
Obiectivul general al acestei axe prioritare este: facilitarea accesului pe piata muncii a grupurilor vulnerabile si promovarea unei societati inclusive si coezive in scopul asigurarii bunastarii tuturor cetatenilor. Urmatoarele obiective specifice vor contribui la atingerea obiectivului general: • promovarea si sprijinul crearii de noi locuri de munca in structurile economiei sociale; • cresterea nivelului de calificare pentru persoanele apartinand grupurilor vulnerabile; • imbunatatirea nivelului de competente al specialistilor din domeniul incluziunii sociale.

Fundamentare
Aceasta axa prioritara urmareste dezvoltarea de programe specifice pentru dezvoltarea personala, atat in scopul consolidarii motivatiei pentru formarea profesionala si integrarii grupurilor vulnerabile pe piata muncii, cat si pentru imbunatatirea accesului acestora pe piata muncii. Actiunile specifice de combatere a discriminarii directe si indirecte vor fi completate de masuri de crestere a ratei de activitate.

Grupurile tinta pentru aceasta axa prioritara au fost identificate in Memorandumul Comun privind Incluziunea Sociala (JIM): • Populatia roma; • Persoanele cu dizabilitati; • Tinerii care parasesc sistemul de stat de protectie a copilului; • Femeile; • Familiile cu mai mult de 2 copii; • Familiile monoparentale; • Copiii in situatii de risc; • Infractorii si fostii delincventi; • Persoanele dependente de droguri si alcool; • Persoanele fara adapost; • Victimele violentei domestice; • Persoanele infectate cu HIV/SIDA; • Persoanele afectate de boli profesionale; • Refugiatii, azilantii.

Incluziunea sociala poate fi realizata cu succes numai folosind o abordare complexa, care se adreseaza tuturor aspectelor (ocupare, educatie, locuinta, ingrijirea sanatatii, protectie sociala etc.) si, in acelasi timp, utilizand resursele disponibile pe deplin, in mod eficient si concentrat. Totusi, coordonarea eficienta poate fi obtinuta in cazul in care toti actorii relevanti sunt interesati, constienti de beneficiile si scopurile unei astfel de actiuni sincronizate si doresc sa fie implicati. Aceasta se poate obtine prin furnizarea unui acces adecvat la serviciile de baza (apa, electricitate etc), la informare, cat si prin asigurarea unui tratament nondiscriminatoriu pentru a avea acces la toate oportunitatile oferite de societate. Obiectivul de perspectiva al Romaniei este sa construiasca o societate inclusiva bazata pe intelegere generala si respect. Desi sau realizat progrese importante, mai sunt inca lucruri de facut in beneficiul persoanelor care apartin grupurilor vulnerabile, pentru a elimina decalajele care ii separa de majoritatea populatiei in ceea ce priveste educatia, cultura pentru munca si competentelele necesare pe piata muncii. Obiectivul este acela de a concentra eforturile de prevenire si de sprijinire a acestor oameni in vederea obtinerii unei formari profesionale adecvate si cresterii oportunitatilor de integrare pe piata muncii. Aspectele educationale, inclusiv includerea unor perosane dezavantajate in invatamantul de masa vor fi urmarite in cadrul Axei Prioritare 1. In cazul celor mai defavorizate grupuri, imbunatatirea capacitatii de a ocupa un loc de munca se va baza pe o abordare integrata, care va lua in considerare complexitatea si acumularea problemelor care se ivesc din cauza dezavantajelor economice si sociale. Planurile individualizate de interventie care urmaresc imbunatatirea capacitasii de a ocupa un loc de munca, cat si serviciile de sprijin adaptate nevoilor individuale trebuie sa reprezinte principala directie de actiune intreprinsa in cazul incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile. Populatia roma reprezinta unul dintre grupurile cele mai defavorizate din societatea romaneasca in ceea ce priveste integrarea pe piata muncii; prin urmare, o atentie speciala va fi acordata in vederea asigurarii participarii unui numar din ce in ce mai mare de persoane de etnie roma in proiectele integrate de sprijin. Populatia de etnie roma, avand o rata de inactivitate mai mare de 75% reprezinta o sursa importanta de potential neutilizat. Populatia roma va avea posibilitatea de asi imbunatati standardele educationale, de asi identifica aptitudinile potentiale, de asi utiliza si formaliza abilitatile antreprenoriale in vederea imbunatatirii standardelor de viata fara amenintarea hartuirii si discriminarii. Recunoasterea valorii si beneficiilor pe care diversitatea si obiceiurile traditionale le aduc in economie poate conduce la o schimbare reala si la inovatie, atat in societate cat si la locul de munca. Operatiile vor urmari motivarea lor pentru integrarea pe piata muncii, pentru integrarea lor in activitati lucrative si pentru schimbarea mentalitatilor in ceea ce priveste beneficiile educatiei. Cooperarea transnationala va sprijini activitatile acestui program prin schimbul de bune practici, prin invatarea din experientele celorlalti, prin promovarea inovarii si a muncii in echipa, cat si prin furnizarea de oportunitati mai vaste pentru cercetare si dezvoltare. Pentru a consolida si promova incluziunea sociala, crearea parteneriatelor locale, respectiv cooperarea intre ONGuri, organizatiile de voluntari, mediul de afaceri si autoritatile locale trebuie, de asemenea, incurajate. Se prevede un rol activ pentru parteneriatul local in furnizarea de servicii de srpijin familiilor, astfel incat responsabilitatile domestice sa nu constituie o piedica in participarea pe piata muncii. Facilitatile si finantarea trebuie sa fie disponibile pentru a asigura nerestrictionarea optiunilor participantilor. Aducerea persoanelor cu dizabilitati pe piata muncii va fi intensificata prin formarea profesionala si asistarea lor in gasirea si pastrarea unui loc de munca si prin incurajarea angajatorilor pentru a le oferi mai multe oportunitati. Formarea si ocuparea persoanelor cu dizabilitati vor necesita conditii speciale de acces, echipamente si dispozitive speciale. In vederea furnizarii de servicii catre aceste grupuri tinta, ONGurile trebuie sasi intareasca propria capacitate prin formarea si imbunatatirea aptitudinilor personalului si prin consolidarea cooperarii intre organizatii. Aceasta necesitate va face obiectul Axei Prioritare 3 „Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si intreprinderilor”, domeniul major de interventie 3 „Dezvoltarea parteneriatelor si incurajarea initiativelor pentru partenerii sociali si societatea civila”, care va sprijini si va consolida capacitatea reprezentantilor societatii civile de a elabora si a implementa proiecte si, astfel, de a furniza servicii de calitate. Consolidarea sectorului ONGurilor va avea efecte pozitive in furnizarea serviciilor sociale catre membrii familiei care altfel nu ar fi avut posibilitatea de a intra pe piata muncii. Serviciile de ingrijire a copilului si serviciile pentru persoanele dependente, furnizate de catre aceste ONGuri, vor avea ca rezultat integrarea pe piata muncii a unui numar crescut de persoane capabile sa aduca o contributie economica.

Autoritatile locale vor fi incurajate sa creeze si sa dezvolte parteneriate cu ONGurile care reprezinta grupurile vulnerabile, cu scopul de a ajunge mai bine la persoanele sau comunitatile marginalizate care au nevoie cel mai mult de un astfel de sprijin, atat din zonele urbane, care reprezinta scopul interventiilor de regenerare urbana, cat si din zonele rurale. Prin parteneriate si cooperare transnationala, POS DRU va sprijini economia sociala privind cresterea rolului sau in furnizarea de servicii inovative, de inalta calitate, consolidand astfel propria contributie la regenerarea comunitatii, dezvoltarea economica durabila si integrarea pe piata muncii in Romania. Pentru anumite categorii de femei, integrarea pe piata muncii, dupa ani de crestere a copiilor, poate fi o provocare. Inactivitatea de lunga durata inseamna adesea pierderea competentelor si abilitatilor solicitate pe o piata a muncii in rapida schimbare, fiind uneori insotita de insecuritate sau de lipsa de incredere in sine la angajarea intrun nou loc de munca. Formarea, programele de invatare la distanta, serviciile de ocupare si consiliere trebuie sa asigure actualizarea cunostintelor si abilitatilor necesare pentru obtinerea unui loc de munca. Persoanele care intentioneaza sa inceapa o afacere si lucratorii independenti trebuie sprijiniti prin servicii de consultanta si dezvoltare a aptitudinilor antreprenoriale. Exista o nevoie acuta de a se crea in special oportunitati extinse pentru femeile care desfasoara activitati antreprenoriale in sectorul serviciilor, domeniu insuficient dezvoltat. Este nevoie de servicii de ingrijire diversificate, astfel incat femeile cu copii sau care au in ingrijire la domiciliu alte persoane, sa poata participa la programele de formare, sa poata ocupa un loc de munca sau sa poata intreprinde activitati antreprenoriale. De aceea, se va acorda sprijin pentru furnizarea de astfel de servicii, in special cand acestea ofera locuri de munca femeilor somere si inactive. Desi interventiile FSE pentru grupurile vulnerabile sunt obiectivul principal al acestei Axe Prioritare, persoanele apartinand grupurilor vulnerabile (ex populatia roma, persoanele cu dizabilitati, tinerii peste 18 ani care parasesc sistemul institutionalizat de protectie a copilului, femeile etc.) sunt, de asemenea, eligibile in cadrul altor axe prioritare. In vederea cresterii eficientei interventiilor programate, va fi posibila aplicarea principiului complementaritatii intre Fondurile Structurale, in conformitate cu art. 34 din Regulamentul (CE) 1083/2006, respectiv finantarea de actiuni care fac obiectul interventiilor din FEDR, in limitele si conditiile stabilite in acest sens, pana la 15% din finantarea Comunitara alocata pentru aceasta axa prioritara (se aplica Art. 3 (7), din Regulamentul nr. 1081/2006), cu conditia ca aceste actiuni sa fie necesare pentru implementarea corespunzatoare a operatiunii si sa aiba o legatura directa cu aceasta.

Domenii majore de interventie • Dezvoltarea economiei sociale; • Imbunatatirea accesului si participarii grupurilor vulnerabile pe piata muncii; • Promovarea oportunitatilor egale pe piata muncii; • Initiative transnationale pentru o piata inclusiva a muncii.

Indicatori Indicator Unitate Baza An de baza Tinta (2015) Sursa Indicatori de realizare imediata (Output) Numarul structurilor economiei sociale infiintate Nr. 3 2005 830 Sistemul de monitorizare a Programului Numarul de participanti la programele de calificare/recalificare destinate grupurilor vulnerabile, dintre care • Romi • Persoane cu dizabilitati • Tineri care parasesc sistemul de stat de protectie Nr. 6.487 a) • 1.500 • 160 • 221 2005 150.000 • 65.000 • 20.500 • 5.400 Sistemul de monitorizare a Programului Numarul de persoane dependente sprijinite Nr. 12..526 b) 2005 40.000 Sistemul de monitorizare a Programului Numarul de participanti la programele de formare destinate specialistilor in domeniul incluziunii sociale Nr. 4.795 c) 2005 10..000 Sistemul de monitorizare a Programului Numarul initiativelor transnationale si a parteneriatelor sprijinite Nr. 0 2006 120 Sistemul de monitorizare a Programului

Indicatori de rezultat Numarul de locuri de munca create de structurile economiei sociale Nr. 12 2005 5.000 Sistemul de monitorizare a Programului Ponderea participantilor certificati la programele de calificare/recalificare pentru grupurile vulnerabile care obtin certificare, dintre care • Romi • Persoane cu dizabilitati • Tineri post institutíonalizatí % d) 55 • 60 • 60 • 50 Sistemul de monitorizare a Programului/ anchete Ponderea participantilor la programele de formare pentru specialisti in domeniul incluziunii sociale, care obtin certificare % 83 2005 85 Sistemul de Monitorizare a Programului/ anchete a) Participanti la programe de formare pentru someri (bugetul de stat) b) finantate in cadrul programului Phare Societatea Civila, 2003 – Programul de Acces Social c) servicii finantate din bugetul de stat si din bugete locale d) lipsa date, urmeaza a fi completat; Raportul de evaluare expost pe Phare 2002 furnizeaza date cu privire la rata de abandon a participantilor (15,6% pentru post institutionalizati, 10,4% pentru populatia roma), dar nu furnizeaza date cu privire la participantii certificati