Calitate in invatamantul superior POS DRU

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) stabileste axele prioritare si domeniile majore de interventie ale Romaniei in domeniul resurselor umane in vederea implementarii asistentei financiare a Uniunii Europene prin intermediul Fondului Social European, in cadrul Obiectivului Convergenta, pentru perioada de programare 2007 – 2013.
Elaborat in contextul Planului National de Dezvoltare 20072013 si in acord cu Prioritatile
Cadrului Strategic National de Referinta, POS DRU este un instrument important in sprijinirea dezvoltarii economice si a schimbarilor structurale. Mai mult, investitiile in capitalul uman vor completa si vor conferi sustenabilitate cresterii productivitatii pe termen lung. O forta de munca inalt calificata, cu un nivel de educatie ridicat, avand capacitatea de a se adapta noilor tehnologii si nevoilor in schimbare ale pietelor, este esentiala pentru o economie competitiva si dinamica. Romania va promova politici active pe piata muncii pentru cresterea adaptabilitatii si flexicuritatii fortei de munca. Se preconizeaza obtinerea unui nivel mai inalt de participare pe piata muncii, ca fundament al unei economii competitive bazate pe cunoastere.
POS DRU a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse. In timpul consultarilor au fost implicate urmatoarele institutii: Ministerul Economiei si Finantelor, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, Ministerul Internelor si Reformei Administrative, Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Ministerul Sanatatii Publice, Institutul National de Statistica, Institutul National de Cercetare Stiintifica in domeniul Muncii si Protectiei Sociale, Comisia AntiSaracie si de Promovare a Incluziunii Sociale, Consiliul National pentru Formarea Profesionala a Adultilor, Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse, Ministerul Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comertului, Turismului si Profesiilor Liberale, alte ministere de linie si agentii. De asemenea, au avut loc consultari pe scara larga cu partenerii sociali, organizatii ale societatii civile, administratia publica si alti actori relevanti.
Cooperarea stransa dintre MMFES si reprezentantii Directiei Generale pentru Ocupare, Afaceri Sociale si Egalitate de Sanse din cadrul Comisiei Europene a avut un rol important in definitivarea structurii si continutului POS DRU.
Obiectivele si scopul activitatilor POS DRU au fost stabilite pe baza analizei dezvoltarii resurselor umane in Romania si au fost definite in concordanta cu urmatoarele documente:
- Documentul Comun de Evaluare a Politicilor de Ocupare a Fortei de Munca (JAP 2006);
- Planul National de Actiune pentru Ocupare 2004 – 2005;
- Memorandumul Comun privind Incluziunea Sociala (JIM 2006);
- Strategia Nationala privind Ocuparea Fortei de Munca 20052010;
- Programul Economic de Preaderare 2005;
- Strategia pe termen scurt si mediu privind formarea profesionala continua 2005– 2010;
- Strategia Nationala pentru dezvoltarea serviciilor sociale 2005;
- Strategia Nationala privind prevenirea si lupta impotriva fenomenelor de violenta domestica 2005;
- Strategia Nationala privind incluziunea sociala a tinerilor peste 18 ani care parasesc sistemul de stat de protectie a copilului 20062008;
- Strategia Nationala pentru dezvoltarea sistemului de asistenta sociala pentru persoanele varstnice 2005 2008;
- Strategia Guvernului pentru imbunatatirea situatiei romilor 2001;
- Strategia Nationala pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu dizabilitati in perioada 20062013 “
Egalitate de sanse pentru persoane cu dizabilitati – catre o societate fara discriminare“;
- Strategia Nationala pentru egalitate de sanse intre femei si barbati;
- Strategia pentru dezvoltarea sistemului de invatamant preuniversitar 20012010;
- Strategia pentru descentralizarea invatamantului 2005;
- Liniile Directoare Strategice privind Educatia si Cercetarea 20062008.
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane.
Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:
- Promovarea calitatii sistemului de educatie si formare profesionala initiala si continua, inclusiv a invatamantului superior si a cercetarii;
- Promovarea culturii antreprenoriale si imbunatatirea calitatii si productivitatii muncii;
- Facilitarea insertiei tinerilor si a somerilor de lunga durata pe piata muncii;
- Dezvoltarea unei piete a muncii moderne, flexibile si incluzive;
- Promovarea (re)insertiei pe piata muncii a persoanelor inactive inclusiv zonele rurale 1
- Imbunatatirea serviciilor publice de ocupare;
- Facilitarea accesului la educatie si pe piata muncii a grupurilor vulnerabile.
Interventia FSE in Romania va sprijini atingerea obiectivului general si a obiectivelor specifice din domeniul dezvoltarii resurselor umane, contribuind in mod real la implementarea Strategiei Europene de Ocupare si la atingerea obiectivului general privind cresterea economica si crearea de locuri de munca mai multe si mai bune.

Actiunile promovate in cadrul acestui domeniu de interventie vizeaza modernizarea si restructurarea invatamantului superior, intro abordare integrata:
- actiuni pentru sistem; – sprijin pentru furnizori; – dezvoltarea personalului; – dezvoltarea si furnizarea ofertelor de invatamant superior; – actiuni inovative in vederea imbunatatirii si dezvoltarii invatamantului superior. Actiunile dezvoltate la nivel de sistem si de furnizor implica acordarea de sprijin pentru dezvoltarea si implementarea de instrumente, standarde si metodologii, in special pentru dezvoltarea de calificari in invatamantul superior, asigurarea calitatii, planificarea ofertelor si managementul educational in invatamantul superior, validarea si certificarea invatarii anterioare. Actiunile care vor fi intreprinse in cadrul acestui domeniu major de interventie vor urmari furnizarea de educatie universitara de calitate prin asigurarea efectiva a calitatii si managementului, sisteme eficiente de management si administrare a invatamantului superior si cercetarii universitare, schimburi de bune practici etc. Factorii de decizie si personalul implicat in elaborarea de politici constituie grupul tinta principal vizat de actiunile de formare avute in vedere, ca parte a actiunilor de imbunatatire a invatamantului superior. Prioritatea in ceea ce priveste restructurarea si imbunatatirea invatamantului superior este reprezentata de elaborarea si dezvoltarea sistemului national de calificari in invatamantul superior (Cadrul National al Calificarilor din Invatamantul Superior si asigurarea calitatii) si implica o serie de actiuni atat la nivel de sistem, cat si la nivel de furnizor (ex. implementarea standardelor de asigurare a calitatii, adaptarea programelor de studii la calificarile din Cadrul National al Calificarilor din Invatamantul Superior). Dezvoltarea Cadrului National al Calificarilor din Invatamantul Superior reprezinta un alt domeniu important care va fi abordat in acest domeniu major de interventie. Cadrul National al Calificarilor din Invatamantul Superior constituie instrumentul care va permite dezvoltarea calificarilor in invatamantul superior in contextul unui cadru national coerent al calificarilor. Acest instrument va facilita dezvoltarea educatiei si formarii permanente care sa sustina o abordare de tip invatare pe tot parcursul vietii, prin cresterea transparentei descrierii calificarilor. Sprijinul acordat pentru dezvoltarea Cadrului National al Calificarilor din Invatamantul Superior (CNCIS) presupune derularea unor activitati specifice de actualizare a metodologiei si dezvoltare a solutiilor informatice de management al CNCIS, de dezvoltare a instrumentelor de definire a calificarilor si elaborarea procedurilor de validare a acestora, imbunatatirea capacitatii institutionale etc. In cadrul acestui domeniu major de interventie, FSE va sprijini numai actiunile specifice care vizeaza calificarile din invatamantul superior (calificarile profesionale fiind excluse). Sprijinul FSE pentru dezvoltarea personalului va avea ca grup tinta decidentii si personalul de conducere din universitati, decidentii si personalul implicat in elaborarea de politici (personalul din Agentia Romana de Asigurare a Calitatii din Invatamantul Superior, Autoritatea Nationala pentru Calificari in Invatamantul Superior si Parteneriat cu Mediul Social si Economic etc.), evaluatori de calitate, alti actori relevanti etc. In ceea ce priveste dezvoltarea invatamantului superior bazat pe competente, activitatile avute in vedere in cadrul acestui domeniu de interventie cuprind: realizarea de sondaje, studii necesare in vederea cresterii relevantei invatamantului superior pentru piata muncii, elaborarea si dezvoltarea de programe de studii de licenta si masterat conform conditiilor specifice cuprinse in Cadrul National al Calificarilor din Invatamantul Superior si in sistemul national de calificari in invatamantul superior. Interactiunea dintre universitati, comunitatea de afaceri si sectorul de cercetaredezvoltare, in special sub forma dezvoltarii si consolidarii de parteneriate, va fi utilizata ca un instrument pentru cresterea capacitatii de raspuns a invatamantului superior la schimbarile produse in societate, pentru stimularea competitivitatii economice si a inovatiei si pentru promovarea educatiei, competentelor si abilitatilor antreprenoriale. Pentru a raspunde la cerintele societatii bazate pe cunoastere, se va pune accent pe actiunile care au ca obiectiv dezvoltarea ofertelor de educatie postuniversitara (in sprijinul acumularii de noi cunostinte si cresterii nivelului de calificare a capitalului uman) si pe actiuni care sa asigure fundamente solide pentru cresterea competitivitatii capitalului uman din educatie si formare profesionala (ex. masterate pedagogice).
In scopul cresterii ratei de participare la educatie si a nivelului de calificare a capitalului uman in Romania, in cadrul acestui domeniu major de interventie, va fi acordata o atentie speciala crearii posibilitatilor de crestere a accesului si participarii in invatamantul superior, inclusiv pentru studentii nontraditionali, cum ar fi studentii proveniti din medii defavorizate socioeconomic. In scopul largirii accesului la invatamantul superior pentru populatia din mediul rural, comunitatea roma si alte grupuri dezavantajate, in cadrul POS DRU vor fi proiectate si sprijinite programe specifice.

Operatiuni orientative

Dezvoltarea si implementarea instrumentelor si mecanismelor pentru imbunatatirea invatamantului superior, inclusiv sprijin pentru dezvoltarea sistemului national al calificarilor in invatamantul superior, actiuni inovative si sprijin pentru furnizori; Dezvoltarea si implementarea sistemului de asigurare a calitatii in universitati, inclusiv dezvoltarea personalului; Cresterea accesului la educatia universitara; Dezvoltarea invatamantului superior bazat pe competente (programe de licenta si masterat); Sprijin pentru dezvoltarea retelelor intre universitati, institute de cercetare si companii, pentru dezvoltarea invatamantului superior, promovarea antreprenoriatului, formarea continua a cercetatorilor, stimularea si dezvoltarea carierei in cercetare.