Axa Prioritara 2: Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii

Obiective
Obiectivul principal al acestei axe prioritare il constituie facilitarea accesului la educatie, cresterea ocupabilitatii si a nivelului de educatie si formare profesionala al resurselor umane printro abordare de tip „pe tot parcursul vietii”, in contextul societatii bazate pe cunoastere. Urmatoarele obiective specifice vor contribui la atingerea obiectivului principal: • o mai buna tranzitie de la scoala la viata activa; • imbunatatirea participarii la programe de educatie de tip „a doua sansa” si prevenirea parasirii timpurii a scolii, in special a grupurilor vulnerabile; • intarirea capacitatii intreprinderilor de a sprijini cresterea nivelului de calificare a angajatilor; • cresterea gradului de calificare a angajatilor.

Fundamentare
In conformitate cu politicile si strategiile europene, invatarea pe tot parcursul vietii este esentiala pentru dezvoltarea personala, civica si sociala, precum si din perspectiva cresterii sanselor de ocupare. Invatarea se desfasoara in contexte diverse, atat in cadrul sistemului formal de educatie si formare profesionala, cat si in afara acestuia. Promovarea invatarii pe tot parcursul vietii deschide accesul la cunoastere si valorifica rezultatele invatarii dobandite atat in contexte formale, cat si in contexte nonformale si informale, de la educatia timpurie pana la studii postuniversitare si alte forme de educatie a adultilor.

Dobandirea cunostintelor si competentelor pe parcursul intregii vieti este o conditie esentiala pentru dezvoltarea individuala si profesionala, pentru cresterea capacitatii de ocupare si a adaptare. Necesitatea de a moderniza sistemele de educatie si formare profesionala in vederea inlaturarii barierelor dintre diversele contexte de invatare si a cresterii accesului si participarii la invatare sunt prioritati ale politicilor nationale. Din perspectiva ocuparii, modernizarea sistemelor de educatie si formare ar trebui sa urmareasca flexibilizarea modalitatilor de furnizare, cresterea relevantei competentelor si cunostintelor furnizate pentru piata muncii si cresterea accesului la invatare pe tot parcursul vietii. Aceasta axa prioritara se concentreaza asupra invatarii pe tot parcursul vietii din perspectiva beneficiilor acesteia pentru ocupare si dezvoltare profesionala individuala, prin extinderea si diversificarea formelor de invatare, cresterea participarii la educatie si formare profesionala, prin furnizarea de competente care sa faciliteze adaptarea rapida a absolventilor la exigentele locului de munca. Romania se confrunta cu un fenomen accentuat de somaj in randul tinerilor (rata somajului in randul tinerilor este de aproximativ 3,5 ori mai mare decat rata somajului general). Furnizarea unei oferte relevante pentru piata muncii, prin sistemul de educatie si formare profesionala initiala, va contribui la diminuarea somajului in randul tinerilor. Tranzitia de la scoala la viata activa este dezvoltata ca o completare a actiunilor realizate in cadrul Axei Prioritare 1. Un alt fenomen ingrijorator cu care se confrunta Romania este rata ridicata de parasire timpurie a scolii. Asa cum a fost evidentiat si in capitolul „Analiza situatiei actuale”, categoriile cele mai expuse acestui fenomen sunt populatia roma, populatia saraca si cea din mediul rural, si din acest motiv, interventiile FSE in cadrul acestui domeniu major de interventie vor avea in vedere, in special, nevoile specifice ale acestor grupuri vulnerabile. Sansele de ocupare a unui loc de munca de catre cei care parasesc timpuriu scoala sunt reduse, deoarece acestia nu poseda competentele de baza si cunostintele necesare, iar acest lucru le afecteaza integrarea pe piata muncii. Astfel, prevenirea si reducerea acestui fenomen vor crea, pe de o parte premisele pentru reducerea somajului si, pe de alta parte vor contribui la imbunatatirea nivelului de calificare, deci a competitivitatii capitalului uman din Romania. Amploarea fenomenului impune o abordare la nivel national in vederea solutionarii adecvate a acestei probleme. Abordarea POS DRU referitoare la parasirea timpurie a scolii include atat actiuni de prevenire, cat si de remediere, intro abordare integrata (ex. furnizarea serviciilor de orientare si consiliere, educatie remediala, programe de tipul „a doua sansa”, campanii de constientizare, sprijin financiar). Interventiile timpurii vor sprijini cresterea accesului la educatie si la servicii de orientare si consiliere de calitate pentru elevii cu risc de parasire timpurie a scolii si pentru familiile lor. Concluziile diverselor studii si anchete realizate subliniaza importanta educatiei prescolare in prevenirea parasirii timpurii a scolii. Astfel, actiunile cofinantate in cadrul acestei axe prioritare vor avea ca scop dezvoltarea si cresterea participarii la invatamantul prescolar, in special pentru grupurile cele mai expuse fenomenului de parasire timpurie a scolii. Conform unei anchete realizate in 1999 de catre Institutul National de Statistica, doar 11% dintre intreprinderi au implementat programe de formare profesionala pentru angajati si doar 5,4% dintre acestea au dezvoltat o strategie de dezvoltare a resurselor umane. Aproximativ doua treimi dintre intreprinderi au preferat sa recruteze persoane noi decat sa aloce resurse financiare pentru formarea profesionala a angajatilor. Intreprinderile mari sunt, de regula, cele care desfasoara o politica activa de formare profesionala continua; IMMurile sunt mai putin interesate de politica DRU, fie pentru ca nu constientizeaza inca importanta FPC, fie pentru ca nu au posibilitatea sa investeasca in dezvoltarea resurselor umane. Accesul la FPC este inegal. Angajatorii prefera sa sustina formarea muncitorilor cu inalta calificare sau a tinerilor, decat a celor cu un nivel scazut de calificare sau in varsta, a celor angajati pe perioada nedeterminata, decat a celor angajati pe perioada determinata. Minoritatile, persoanele cu cerinte educationale speciale, populatia care traieste in comunitati mici sau in zone rurale si somerii, au, de asemenea, un acces redus la formare profesionala. Este important sa se asigure dezvoltarea de continuturi de formare profesionala adecvate, metodologii si metode de predare individualizate si sa se acompanieze ofertele de formare profesionala cu servicii de orientare a carierei pentru a raspunde astfel nevoilor diferitilor participanti la FPC. Accesul la FPC in zonele rurale este foarte limitat. Disponibilitatea ofertelor este, de asemenea, foarte limitata. Pentru a solutiona aceste deficiente, in cadrul acestei Axe Prioritare, se va acorda o atentie deosebita zonelor rurale, prin cresterea flexibilitatii furnizarii de FPC (ex. unitati mobile de formare profesionala) si prin sprijin financiar pentru participantii la FPC. Principalele domenii in care vor fi dezvoltate programe de FPC, inclusiv in mediul rural, sunt: servicii, constructii, infrastructura de transport, energie, TIC si cercetare. Principalele grupuri tinta abordate in cadrul aceastei axe prioritare sunt: elevi, studenti, angajati la primul loc de munca, ucenici; personal din intreprinderi, desemnat a fi mentor pentru angajatii aflati la primul loc de munca, tutori pentru stagiile de pregatire practica a elevilor, studenti si angajati,maistri de ucenicie; elevi din zonele rurale, din comunitatile sarace, de etnie roma, precum si cei care au un nivel scazut de performanta scolata; persoane care au parasit de timpuriu scoala si familiile lor; angajati, in special cei cu un nivel scazut de calificare sau cei necalificati.

In vederea cresterii eficientei interventiilor programate, va fi posibila aplicarea principiului complementaritatii Fondurilor Structurale, in conformitate cu art. 34 din Regulamentul (CE) 1083/2006, respectiv finantarea de actiuni care fac obiectul interventiilor din FEDR, in limitele si conditiile stabilite in acest sens, pana la 10% (15% in cazul in care se aplica Articolul 3(7) al Regulamentului 1081/ 2006) din finantarea Comunitara alocata pentru aceasta axa prioritara, cu conditia ca aceste actiuni sa fie necesare pentru implementarea corespunzatoare a operatiunii si sa aiba o legatura directa cu aceasta.

Domenii majore de interventie • Tranzitia de la scoala la viata activa; • Prevenirea si corectarea parasirii timpurii a scolii; • Acces si participare la formare profesionala continua.

Indicatori
Indicator Unitate Nivel de baza An nivel de baza Tinta (2015) Sursa Indicatori de realizare imediata (Output) Numar de studenti sprijiniti in tranzitia de la scoala la viata activa Nr. 150.000 Sistemul de monitorizare a Programului Numar de beneficiari ai serviciilor de consiliere in cariera Nr. 86.161 a) 2005 400.000 Sistemul de onitorizare a Programului Numar de participanti la programe de tipul educatie „de a doua sansa”, din care femei Nr. 5.747 b) 2006/2007 35.000 c) 12 000 Sistemul de monitorizare a Programului Numar participanti la programe de FPC (calificare si recalificare), din care femei Nr. 187.000 2004 360.000 160.000 Sistemul de monitorizare a Programului

Indicatori de rezultat
Ponderea elevilor/studentilor sprijiniti in tranzitia de la scoala la viata activa care au obtinut un loc de munca sau au participat activ la cursuri ulterioare % 65 Sistemul de monitorizare a Programului/ anchete Ponderea absolventilor de programe de educatie de tip „a doua sansa” % 75 Sistemul de monitorizare a Programului Ponderea intreprinderilor care furnizeaza FPC pentru personalul propriu % 11 1999 20 Sistemul de monitorizare a Pprogramului Ponderea participantilor la programe de FPC certificati % 85 200490 Sistemul de monitorizare a Programului; anchete FPC a) finantate in cadrul programelor ANOFM; b) elevi asistati prin educatia „de a doua sansa”(educatia primara si secundara) in 2006/2007; c) tinta se refera la elevii/studentii asistati, insa persoanele pot fi sprijinite in programe de educatie de „a doua sansa” pe durata mai multor ani. d) nu exista date disponibile, se vor determina ulterior.