Dezvoltarea resurselor umane din educatie si formare POS DRU

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) stabileste axele prioritare si domeniile majore de interventie ale Romaniei in domeniul resurselor umane in vederea implementarii asistentei financiare a Uniunii Europene prin intermediul Fondului Social European, in cadrul Obiectivului Convergenta, pentru perioada de programare 2007 – 2013.
Elaborat in contextul Planului National de Dezvoltare 20072013 si in acord cu Prioritatile
Cadrului Strategic National de Referinta, POS DRU este un instrument important in sprijinirea dezvoltarii economice si a schimbarilor structurale. Mai mult, investitiile in capitalul uman vor completa si vor conferi sustenabilitate cresterii productivitatii pe termen lung. O forta de munca inalt calificata, cu un nivel de educatie ridicat, avand capacitatea de a se adapta noilor tehnologii si nevoilor in schimbare ale pietelor, este esentiala pentru o economie competitiva si dinamica. Romania va promova politici active pe piata muncii pentru cresterea adaptabilitatii si flexicuritatii fortei de munca. Se preconizeaza obtinerea unui nivel mai inalt de participare pe piata muncii, ca fundament al unei economii competitive bazate pe cunoastere.
POS DRU a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse. In timpul consultarilor au fost implicate urmatoarele institutii: Ministerul Economiei si Finantelor, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, Ministerul Internelor si Reformei Administrative, Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Ministerul Sanatatii Publice, Institutul National de Statistica, Institutul National de Cercetare Stiintifica in domeniul Muncii si Protectiei Sociale, Comisia AntiSaracie si de Promovare a Incluziunii Sociale, Consiliul National pentru Formarea Profesionala a Adultilor, Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse, Ministerul Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comertului, Turismului si Profesiilor Liberale, alte ministere de linie si agentii. De asemenea, au avut loc consultari pe scara larga cu partenerii sociali, organizatii ale societatii civile, administratia publica si alti actori relevanti.
Cooperarea stransa dintre MMFES si reprezentantii Directiei Generale pentru Ocupare, Afaceri Sociale si Egalitate de Sanse din cadrul Comisiei Europene a avut un rol important in definitivarea structurii si continutului POS DRU.
Obiectivele si scopul activitatilor POS DRU au fost stabilite pe baza analizei dezvoltarii resurselor umane in Romania si au fost definite in concordanta cu urmatoarele documente:
- Documentul Comun de Evaluare a Politicilor de Ocupare a Fortei de Munca (JAP 2006);
- Planul National de Actiune pentru Ocupare 2004 – 2005;
- Memorandumul Comun privind Incluziunea Sociala (JIM 2006);
- Strategia Nationala privind Ocuparea Fortei de Munca 20052010;
- Programul Economic de Preaderare 2005;
- Strategia pe termen scurt si mediu privind formarea profesionala continua 2005– 2010;
- Strategia Nationala pentru dezvoltarea serviciilor sociale 2005;
- Strategia Nationala privind prevenirea si lupta impotriva fenomenelor de violenta domestica 2005;
- Strategia Nationala privind incluziunea sociala a tinerilor peste 18 ani care parasesc sistemul de stat de protectie a copilului 20062008;
- Strategia Nationala pentru dezvoltarea sistemului de asistenta sociala pentru persoanele varstnice 2005 2008;
- Strategia Guvernului pentru imbunatatirea situatiei romilor 2001;
- Strategia Nationala pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu dizabilitati in perioada 20062013 “
Egalitate de sanse pentru persoane cu dizabilitati – catre o societate fara discriminare“;
- Strategia Nationala pentru egalitate de sanse intre femei si barbati;
- Strategia pentru dezvoltarea sistemului de invatamant preuniversitar 20012010;
- Strategia pentru descentralizarea invatamantului 2005;
- Liniile Directoare Strategice privind Educatia si Cercetarea 20062008.
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane.
Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:
- Promovarea calitatii sistemului de educatie si formare profesionala initiala si continua, inclusiv a invatamantului superior si a cercetarii;
- Promovarea culturii antreprenoriale si imbunatatirea calitatii si productivitatii muncii;
- Facilitarea insertiei tinerilor si a somerilor de lunga durata pe piata muncii;
- Dezvoltarea unei piete a muncii moderne, flexibile si incluzive;
- Promovarea (re)insertiei pe piata muncii a persoanelor inactive inclusiv zonele rurale 1
- Imbunatatirea serviciilor publice de ocupare;
- Facilitarea accesului la educatie si pe piata muncii a grupurilor vulnerabile.
Interventia FSE in Romania va sprijini atingerea obiectivului general si a obiectivelor specifice din domeniul dezvoltarii resurselor umane, contribuind in mod real la implementarea Strategiei Europene de Ocupare si la atingerea obiectivului general privind cresterea economica si crearea de locuri de munca mai multe si mai bune.

Nivelul ridicat de calificare a profesorilor, personalului didactic si formatorilor constituie un instrument de baza pentru asigurarea calitatii in educatie, formare profesionala initiala si FPC. Investitiile in dezvoltarea resurselor umane din educatie sunt necesare in vederea imbunatatirii capacitatii de raspuns a sistemului de educatie si formare profesionala initiala la schimbarile rapide produse in societate si pe piata muncii. In vederea obtinerii unor rezultate durabile, sprijinul FSE va fi destinat atat modernizarii formarii initiale si formarii continue a profesorilor, cat imbunatatirii sistemelor de recrutare si mentinere in cariera didactica a celor mai buni absolventi de universitate. Actiunile de dezvoltare si modernizare a formarii initiale a profesorilor se vor concretiza sub forma sprijinului acordat pentru dezvoltarea studiilor de licenta si masterat pentru profesori, inclusiv dezvoltare de curriculum pentru astfel de programe si acces la masterat pedagogic si interdisciplinar, pentru dezvoltarea unui nou model de cariera, mai flexibil etc. Aceste actiuni vor fi completate de masuri de imbunatatire a accesului la formare profesionala continua pentru profesori si formatori. O atentie deosebita se va acorda programelor de formare care sprijina dezvoltarea de noi profesii in educatie (ex. „learning developer”, asistent educational pentru copiii cu cerinte educationale speciale). Dezvoltarea ofertelor si furnizarea de formare specifica pentru mediatorii si mentorii scolari va fi, de asemenea, finantata in cadrul acestui domeniu major de interventie in scopul cresterii accesului la educatie si formare profesionala de calitate pentru toti. Finantarea FSE in cadrul acestui domeniu major de interventie va avea in vedere urmatoarele grupuri tinta: personal didactic din invatamantul prescolar, primar, secundar, postliceal si superior, formatorii de cadre didactice, maistrii instructori din formarea profesionala initiala, formatorii din FPC, tutorii, mentorii si mediatorii scolari, consilierii scolari si alte categorii de personal care participa la furnizarea programelor flexibile de educatie si formare profesionala initiala si continua. Pentru toate tipurile de formare furnizata in cadrul acestui domeniu major de interventie, se au in vedere certificarea si acordarea de credite profesionale transferabile. Modalitatile de furnizare a formarii vor consta in: conferinte, seminarii si cursuri modulare, instruire la locul de munca, formare in parteneriat cu companiile, programe de specializare si perfectionare. Utilizarea TIC in activitatile de predare/instruire se situeaza la un nivel scazut in Romania, comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene. Pentru a reduce acest decalaj, toate programele de formare a profesorilor si formatorilor cofinantate in cadrul POS DRU vor include module obligatorii de TIC, care vor contribui la dezvoltarea competentelor si abilitatilor de utilizare a TIC in activitatile curente de predare/instruire, contribuind astfel la dezvoltarea societatii informationale in Romania. Aceasta abordare POS DRU furnizeaza conditiile necesare pentru asigurarea complementaritatii cu actiunile din cadrul axei prioritare “TIC pentru sectorul public si privat” din POS CCE. Pentru a putea gestiona impactul tendintelor demografice negative asupra personalului didactic, vor fi avute in vedere programe de reconversie a profesorilor catre activitatile de orientare si consiliere si activitati extracurriculare. Actiunile eligibile vor consta in reconversie profesionala si tutorat. Pentru a raspunde deficientelor identificate in capitolul „Analiza socioeconomica”, vor fi incurajate programele de formare a profesorilor si formatorilor in domenii cerute pe piata muncii si in domenii legate de noi ocupatii. Pentru a asigura un acces ridicat la educatia de baza si competente cheie, in cadrul POS DRU vor fi sustinute programe de mobilitate geografica si ocupationala a profesorilor, in special pentru profesorii care activeaza in zonele rurale si in comunitatea roma. De asemenea, se are in vedere acordarea unor stimulente financiare, cum ar fi stimulente financiare pentru reconversie, dezvoltarea carierei, transport, documentare etc. pentru profesorii din mediul rural si pentru profesorii din scolile profesionale si tehnice care predau discipline specifice noilor calificari. In vederea asigurarii unei oferte de calificari adecvate cerintelor pietei muncii, unitatile de invatamant vor trebui sa extinda si sa intensifice dialogul cu partenerii relevanti la nivel local. Astfel, unitatile de invatamant isi vor adapta oferta educationala prin diseminarea unor brosuri Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013 Romania 80 cu profilele ocupationale, date privind scolarizarea/ratele de cuprindere in educatie pe specializari, motivatia pentru a urma o cariera sau alta etc. In acest mod, scolile pot functiona ca „organisme vii”, receptive la schimbarile care au loc in societate si intotdeauna subordonate unor nevoi sociale mai largi. In acest scop, obiectivul activitatii de formare a profesorilor ar trebui sa vizeze asigurarea conditiilor adecvate de pregatire a elevilor in vederea integrarii rapide si eficiente intro societate in continua schimbare. Cariera didactica nu reprezinta cea mai atractiva alegere pentru absolventii de studii universitare. Finantarea redusa a educatiei (in medie sub 4% din PIB in intervalul 1990 – 2005) a afectat nivelul salarizarii cadrelor didactice si a personalului didactic auxiliar din educatie si formare profesionala. De asemenea, rigiditatea relativa a carierei didactice a condus la scaderea atractivitatii acestei profesii avand drept principal efect reducerea bazei de recrutare a personalului si imbatranirea resurselor umane din educatie. Interventiile FSE materializate sub forma de sprijin pentru imbunatatirea modelului de cariera si de stimulente pentru debutul in cariera didactica pentru absolventii de universitate sunt necesare pentru combaterea tendintei de imbatranire a personalului didactic si didactic auxiliar, asigurarea calitatii si pentru compensarea deficitelor existente.

Operatiuni orientative

- Formarea initiala si continua a cadrelor didactice si a resurselor umane din educatie si formare profesionala initiala, inclusiv formare in parteneriat cu companii; – Formarea si perfectionarea profesorilor instructori si formatorilor in FPC; – Sprijin pentru programe integrate de mobilitate si reconversie a profesorilor catre activitati nedidactice; – Sprijin pentru debutul si dezvoltarea carierei didactice