Obiective POS DRU

Interventiile FSE in Romania in domeniul Dezvoltarii Resurselor Umane, asa cum sunt stabilite in Cadrul Strategic National de Referinta 20072013, vor asigura investitia in capitalul uman, modernizarea sistemelor de educatie si formare profesionala, cresterea accesului la ocupare si consolidarea incluziunii sociale pentru grupurile vulnerabile. Necesitatea de a asigura resurse umane pregatite si competitive pe piata europeana a muncii apare din intelegerea faptului ca avantajele competitivitatii, care determina actuala crestere economica a Romaniei, nu pot asigura o dezvoltare durabila pe termen lung, avand in vedere presiunile crescute provocate de procesul de globalizare si introducerea continua a noilor tehnologii. Numai o forta de munca flexibila si superior calificata va putea sa reactioneze la modificarile constante inregistrate pe piata muncii. Din analiza socioeconomica se pot evidentia urmatoarele fenomene:
• rate constant scazute de participare la educatie si formare profesionala, la toate varstele, in special in mediul rural, determinand un nivel scazut de calificare a fortei de munca din Romania; • incapacitatea structurilor de educatie si de ocupare de a se adapta rapid la nevoile in continua schimbare ale pietei muncii; • o structura de productie care a suferit o serie de modificari in ultimii ani, cu o crestere a sectorului serviciilor, dar care nu va inregistra o scadere dramatica a sectorului primar pana la nivelul european; • o scadere a populatiei active si ocupate, pe fundalul unui proces lent, dar continuu de imbatranire si al unei tendinte de crestere a emigratiei; • cresterea fenomenului saraciei, in special in randul grupurilor de risc (populatia de etnie roma, familiile monoparentale cu peste doi copii, tinerii postinstitutionalizati).

Avand in vedere acest context, obiectivul general al POS DRU il constituie dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii si asigurarea de oportunitati sporite pentru participarea viitoare pe o piata a muncii moderna, flexibila si inclusiva a 1.650.000 de persoane. Acest obiectiv reprezinta echivalentul a aproximativ 18% din totalul populatiei ocupate in 2006. Cadrul Strategic National de Referinta estimeaza ca “va exista o crestere a numarului populatiei ocupate de aproximativ 164.000 de persoane pana in 2013 comparativ cu 2005”, cifra indicand cresterea neta a numarului mediu de angajati in economia generala, ca rezultat al diferentelor dintre locurile de munca nou create si reducerile de personal. Pentru atingerea acestui obiectiv national, POS DRU isi va aduce propria contributie la cresterea competentelor pe piata muncii, prin furnizarea de educatie de calitate pentru elevi, studenti si pentru resursele umane din educatie si din FPC pentru cei existenti pe piata muncii, prin promovarea masurilor active pentru someri si persoanele inactive, precum si prin promovarea incluziunii sociale si a integrarii pe piata muncii a persoanelor apartinand grupurilor vulnerabile, in total 1.650.000 de persoane participante la proiectele finantate in cadrul POSDRU. POS DRU propune indicatorul programului (1.650.000 de persoane), precum si un numar de indicatori de realizare imediata (output) si de rezultat, cu tinte cuantificate pentru fiecare axa prioritara. Progresul in implementare va fi urmarit prin alti indicatori de monitorizare detaliati, care vor fi ulterior defalcati pe sex, grupuri vulnerabile, grupe de varsta, zone rurale, cazuri particulare etc.

Capitolul „Analiza” a prezentat principalele dificultati cu care se confrunta Romania, care, impreuna cu analiza SWOT, au evidentiat principalele domenii in care interventiile FSE trebuie concentrate in perioada de programare 20072013. Asa cum sa aratat, sistemele de educatie si formare profesionala necesita investitii suplimentare in educatia de calitate si in competentele personalului din educatie. In vederea asigurarii acestui proces calitativ, impreuna cu modernizarea ofertei educationale, interventiile FSE vor sprijini actualizarea cunostintelor si competentelor a 75.000 profesori, formatori si alte categorii de personal din educatie. In acelasi timp, obiectivul Lisabona de promovare a societatii bazate pe cunoastere va fi de asemenea sprijinit prin finantarea a 15.000 de persoane care vor beneficia de programe doctorale si postdoctorale pentru cercetare in economie si sectoare de inalta tehnologie. Elaborarea noilor oferte educationale va include module moderne si accesibile pentru revenirea in sistemul educational a persoanelor care au parasit scoala (25.000 persoane), va asigura o mai buna capacitate de ocupare a absolventilor, precum si o imbunatatire a relevantei educatiei si formarii profesionale initiale fata de cerintele pietei muncii. Astfel, 25.000 studenti vor fi sprijiniti in tranzitia de la scoala la piata muncii. Cresterea competitivitatii si ocuparii fortei de munca va fi, de asemenea, asigurata prin furnizarea programelor de formare profesionala continua pentru un numar de 538.000 de persoane (260.000 in cursuri de calificare si recalificare si 278.000 in cursuri de perfectionare si specializare). Separat, aproximativ 30.000 de persoane vor beneficia de formare in sectoarele de tehnologie avansata si inginerie, mediu inconjurator, TIC etc. In plus, adaptabilitatea va fi sprijinita prin oferirea de cursuri de formare pentru dezvoltarea aptitudinilor manageriale pentru 15.000 de persoane, si prin promovarea antreprenoriatului prin pregatirea a 30.000 de persoane privind initierea unei afaceri, elaborarea planului de afaceri, legislatia aplicabila, marketingul produselor si serviciilor etc.

Se va oferi sprijin pentru ocupare si integrare/reintegrare pe piata muncii prin masuri active de ocupare unui numar de 215.000 de persoane, acestea fiind reprezentate de persoane aflate in cautarea unui loc de munca, in special somerii tineri de lunga durata, persoane care au iesit din baza de date a ANOFM, alte persoane inactive si descurajate, inclusiv lucratori familiali neremunerati din zonele rurale. Modernizarea Serviciului Public de Ocupare va sprijini furnizarea de servicii de ocupare de calitate somerilor, persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca si antreprenorilor. Realizarea acestor obiective va fi asigurata prin formarea profesionala si imbunatatirea competentelor a 3.000 de persoane din personalul SPO. Incluziunea sociala a persoanelor apartinand grupurilor vulnerabile reprezinta alta problematica abordata de POS DRU. Statisticile arata ca aproximativ 10% din populatia totala este in starea de saracie, din care jumatate sunt persoane de etnie roma. Interventiile FSE din cadrul POS DRU vor avea in vedere 150.000 de persoane apartinand grupurilor vulnerabile, dintre care 65.000 de persoane de etnie roma. O atentie sporita se va acorda acestui grup, avand in vedere ca aceste persoane reprezinta categoria cea mai expusa discriminarilor si se confrunta cu cel mai ridicat risc de marginalizare si excludere sociala. Asa cum este prevazut in JIM, alte categorii de persoane reprezinta grupul persoanelor vulnerabile. Pentru acoperirea lor, restul de 85.000 de persoane vulnerabile vor fi reprezentate de tineri peste 18 ani care au parasit sistemul de stat pentru protectia copilului, persoane cu dizabilitati, familii cu mai mult de doi copii, inclusiv familii monoparentale, femei, persoane dependente de droguri, fosti detinuti, persoane fara locuinta, victime ale violentei domestice, persoane infectate cu HIV/SIDA etc. Sistemul serviciilor sociale va fi sprijinit prin formarea profesionala a 10.000 specialisti in domeniu (lucratori sociali, asistenti personali, asistente comunitare, mediatori familiali, mediatori sanitari, asistenti maternali, ingrijitori si personalul asociat din institutiile rezidentiale).

Pe baza abordarii schitate anterior si a analizei SWOT in domeniul resurselor umane, obiectivele specifice prezentate in tabelul urmator vor contribui la realizarea obiectivului general al programului. Axele prioritare identificate in cadrul strategiei vor aduce o contributie substantiala la realizarea acestor obiective specifice, in scopul atragerii si mentinerii pe piata activa a muncii a cat mai multor persoane, inclusiv a grupurilor vulnerabile si imbunatatirii adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor, in special pentru a putea raspunde la introducerea continua de noi tehnologii.

Axa Prioritara
Obiective specifice POS DRU
AP 1 AP 2 AP 3 AP 4 AP 5 AP 6
Promovarea educatiei si formarii initiale si continue de calitate, inclusiv educatia superioara si cercetarea
Promovarea culturii antreprenoriale si cresterea calitatii si productivitatii muncii
Facilitarea insertiei tinerilor pe piata muncii
Dezvoltarea unei piete a muncii moderne, flexibile si inclusive
Promovarea insertiei/reinsertiei pe piata muncii a persoanelor inactive, inclusiv din zonele rurale
Imbunatatirea serviciilor publice de ocupare
Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educatie si pe piata muncii

Problemele specifice identificate in zonele rurale sunt aspecte generale care vor fi abordate si in cadrul celorlalte axe prioritare ale POS DRU, nu numai in cadrul AP 5. Astfel, modernizarea sistemului de invatamant si imbunatatirea competentelor profesorilor vor acoperi si scolile din zonele rurale (AP 1). Mai mult, corelarea scolii cu piata muncii (AP 2) va cuprinde si scolile generale, tehnice si profesionale din zonele rurale, in ceea ce priveste asigurarea tranzitiei de la scoala la munca si combaterea parasirii timpurii a scolii si a abandonului scolar. Axa prioritara 2 va aborda, de asemenea, nevoia de promovare a “educatiei de a doua sansa” pentru persoanele din zonele rurale. Prin modernizarea Serviciului Public de Ocupare (AP 4), furnizarea serviciilor de ocupare va fi extinsa in viitor, prin imbunatatirea serviciilor SPO pentru abordarea somajului neinregistrat, inclusiv in zonele rurale. Ca obiective orizontale, POS DRU are in vedere: TIC si inovarea, egalitatea de sanse, dezvoltarea durabila, abordarea transnationala si interregionala, prin incurajarea proiectelor a caror implementare va contribui la promovarea acestor obiective.