Parteneriatul POS DRU

In conformitate cu prevederile Capitolului 21 “Politica Regionala si Coordonarea Instrumentelor Structurale”, recomandarile misiunilor de monitorizare ale Comisiei Europene – Directia Generala Politica Regionala si Directia Generala Ocupare, Afaceri Sociale si Egalitate de Sanse – si, de asemenea, prevederile Regulamentului General privind Fondurile Structurale si Fondul de Coeziune, avand la baza principiul parteneriatului in procesul programarii, Programul Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane a fost elaborat in cadrul unui proces partenerial extins. In ansamblu, procesul de consultare asigura sprijin din partea partenerilor sociali in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane in anii urmatori. Dialogul are ca scop:

§ obtinerea acordului partenerilor privind dezvoltarea obiectivelor prioritare; § asigurarea transparentei in procesul de elaborare; § cresterea angajamentului si implicarii partenerilor.

Ca institutie responsabila pentru managementul Fondului Social European si coordonarea elaborarii POS DRU, MMFES, prin AM POS DRU, a initiat un proces de consultare cu institutii relevante atat la nivel central cat si local si, de asemenea, cu partenerii sociali si ONGurile care activeaza in domeniul social. Parteneriatul interinstitutional a implicat Ministerul Economiei si Finantelor, Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului, Ministerul Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comertului, Turismului si Profesiilor Liberale, Ministerul Sanatatii Publice, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca, Institutul pentru Cercetare in domeniul Muncii si Protectiei Sociale, Comisia AntiSaracie si Promovare a Incluziunii Sociale, Consiliul National pentru Formarea Profesionala a Adultilor, Agentia Nationala pentru Romi, Agentia Nationala pentru Egalitatea de Sanse intre Femei si Barbati, Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap, Agentia Nationala pentru Protectia Familiei, Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale, Inspectia Muncii, alte ministere de linie si agentii relevante. Totodata, consultarile au inclus partenerii sociali si reprezentantii societatii civile. Aceste consultari au luat forma unei strinse cooperari, asa cum sa intamplat cu grupurile de ONGuri care activeaza constant pe langa MMFES si care au participat permanent la consultarile oficiale initiate de catre minister. In acelasi timp, diferite ONGuri cu experienta in domeniul social au fost invitate pentru consultari, organizanduse o serie de intalniri la Bucuresti sau la nivel regional.

In vederea acordarii unei semnificatii sporite consultarilor cu organizatiile implicate, AM POS DRU a organizat intalniri tematice pentru a supune POS DRU dezbaterilor publice. Astfel, au fost organizate intalniri separate cu sindicatele si patronatele, precum si cu reprezentantii ONGurilor active in urmatoarele domenii: protectia copilului si a tinerilor de peste 18 ani care au parasit sistemul de stat pentru protectia copilului; protectia persoanelor cu dizabilitati; populatia roma; egalitatea de sanse intre femei si barbati; mediul de afaceri. In acest sens, o participare activa a fost inregistrata din partea partenerilor sociali si ai societatii civile in ceea ce priveste sugestiile privind intarirea capacitatii institutionale a partenerilor sociali si a organizatiilor nonguvernamentale in vederea integrarii si reintegrarii pe piata muncii a grupurilor vulnerabile. Dialogul cu partenerii sociali a adus in prim plan nevoia de a impulsiona interesul angajatorilor si a partenerilor interesati in cresterea investitiilor in resursele umane si cresterea responsabilitatii sociale corporative. Mai mult decat atat, consultarile comune cu patronatele si sindicatele au indicat nevoia pentru investitii in transformarea muncii informale in munca formala, promovand campanii de crestere a constientizarii si sprijinirea masurilor pentru formalizarea relatiilor de munca. Reprezentantii societatii civile sau aratat interesati in promovarea operatiunilor privind Fondul Social European in ceea ce priveste intarirea parteneriatului local si social, imbunatatirea capacitatii ONGurilor in vederea facilitarii accesului la informatii publice si sprijinirea initiativelor pentru promovarea responsabilitatii civice, prin participarea la dezbateri publice. In ceea ce priveste promovarea masurilor active de ocupare pentru persoanele ocupate in agricultura de subzistenta, actiunile prevazute sau bazat in mare parte pe experienta anterioara a ONGurilor care au realizat programe pentru (re)integrarea pe piata muncii a persoanelor inactive, in special cele afectate de somaj nedeclarat din zonele rurale.

De asemenea, ONGurile au avut o contributie importanta pe parcursul elaborarii domeniului major de interventie privind dezvoltarea economiei sociale, propunand operatiuni pentru dezvoltarea instrumentelor necesare si a mecanismelor pentru implementarea deplina a conceptului de economie sociala, operatiuni care promoveaza ocuparea si adaptabilitatea persoanelor slab calificate si a persoanelor cu dizabilitati, precum si campanii de crestere a constientizarii in domeniul economiei sociale. Multe operatiuni au fost incluse in POS DRU in urma consultarilor publice cu partenerii sociali si reprezentantii societatii civile in ceea ce priveste cresterea accesului femeilor pe piata muncii si promovarea campaniilor privind eliminarea stereotipiilor de gen, sanatatea, lupta impotriva traficului de fiinte umane, violenta domestica etc. Partenerii sociali si ONGurile au participat, de asemenea, la stabilirea operatiunilor privind initiativele transnationale si parteneriatele la nivel european si dezvoltarea de noi metode pentru combaterea discriminarii si inegalitatii pe piata muncii.

Au fost organizate mai multe intalniri la nivel regional, impreuna cu Agentiile de Dezvoltare Regionala si Agentiile Judetene pentru Ocuparea Fortei de Munca, inregistranduse o participare larga din partea consiliilor locale, prefecturilor, primariilor, agentiilor locale pentru ocuparea fortei de munca, inspectoratelor scolare judetene, universitatilor si mediului de afaceri – sindicate si patronate – si societatii civile (asociatii, fundatii, alte ONGuri). Un alt grup tinta a fost constituit de ONGurile cu experienta in derularea fondurilor Phare, acesta fiind un segment informat asupra viitorilor promotori de proiecte precum si ONGurile cu experienta in oferirea de servicii sociale la nivel local si national, interesate de finantarile din FSE. Aceste intalniri au fost organizate in mai multe etape in cele 8 centre ale Regiunilor de Dezvoltare, respectiv Bucuresti, Calarasi, Craiova, Timisoara, ClujNapoca, Alba Iulia, Piatra Neamt, Braila, de catre AM POS DRU si OI POS DRU. In afara de acestea, au fost organizate sesiuni de informare si in alte orase precum: Bistrita, Ploiesti, Targu Jiu, Turnu Severin, Sinaia, Oradea, Constanta, Iasi, Deva, Slatina, Sibiu etc.

AM POS DRU a participat, de asemenea, la caravanele organizate de Ministerul Economiei si Finantelor in cele 8 regiuni de dezvoltare, cu scopul de a promova PND 20072013, CSNR 20072013 si Programele Operationale. In perioada ianuarienoiembrie 2006 si in timpul lunii martie 2007, intalnirile cu societatea civila sau intensificat si au fost diseminate informatii privind POS DRU Asociatiei Oraselor din Romania, Asociatiei Municipiilor din Romania, asociatiilor profesionale si altor grupuri implicate in dezvoltarea resurselor umane din cadrul mediului de afaceri. Versiunea electronica a POS DRU a fost publicata pe pagina de internet a MMFES, astfel incat autoritatile locale, ONGurile, companiile, persoanale fizice interesate de Program sa poata transmite comentarii. Rezultatul acestor consultari a fost materializat in propuneri pentru imbunatatirea analizei socioeconomice, a analizei SWOT, a Strategiei, a domeniilor de interventie si a operatiunilor orientative incluse in POS DRU. Aproximativ 1000 de entitati au fost implicate in procesul de consultare si majoritatea sugestiilor au fost luate in considerare.