Programe doctorale si postdoctorale in sprijinul cercetarii – POS DRU

CercetareaDezvoltareaInovarea reprezinta unul din pilonii de baza ai strategiei Lisabona, contribuind din plin la dezvoltarea societatii europene competitive bazate pe cunoastere. Acumularea de cunostinte, ca rezultat al activitatilor de cercetare, este, in mod critic, dependenta de competitivitatea capitalului uman din acest sector. In Romania, numarul angajatilor in cercetaredezvoltare a scazut semnificativ incepand cu 1996, asa cum este mentionat in sectiunea „Analiza situatiei actuale”. Aceasta evolutie afecteaza in mod nefavorabil potentialul sectorului de cercetaredezvoltare din Romania de a genera cunoastere. Situatia este cu atat mai critica daca luam in considerare tendinta de imbatranire a capitalului uman angajat in acest sector, mai ales in universitati si in institutele de cercetare. Principala cauza o reprezinta salariile mici si atractivitatea scazuta a carierei din cercetare, in special pentru tinerii absolventi de invatamant superior. In ceea ce priveste valorificarea rezultatelor cercetarii, Romania se confrunta cu aceleasi probleme ca si celelalte state ale Europei. Nivelul inalt de exigenta al economiei bazate pe cunoastere impune existenta in Romania, alaturi de cercetatori si a unui numar insemnat de doctori in stiinte. Activitatea de cercetare efectuata de persoane bine pregatite, care sa dispuna de mijloacele necesare pentru a participa la astfel de programe, va fi benefica pentru a se putea face fata exigentelor inalte ale societatii bazate pe competitivitate si creatie stiintifica. Nivelele inalte de calificare furnizate de invatamantul superior sunt in general asociate cu nivelele ridicate de productivitate, cu cresterea economica si a nivelului de trai. Aproape toate Statele Membre se confrunta cu problematica mobilizarii resurselor si utilizarii acestora in mod eficient in vederea atingerii cu maxima eficacitate a obiectivelor strategice ale societatii. Subventiile acordate din bugetul de stat pentru invatamantul superior depind in mod direct de veniturile obtinute din taxe, intrun moment in care se exercita o presiune crescuta in vederea reducerii cheltuielilor bugetare. Alte prioritati precum, cheltuielile cu pensiile, asistenta medicala si combaterea excluziunii sociale, impun si ele presiuni asupra bugetului public destinat educatiei. In plus, in cadrul bugetului alocat educatiei (care cuprinde contributii private nesemnificative) sectorul invatamantului superior se afla, din punct de vedere al investitiilor, dupa invatamantul preuniversitar, educatia timpurie si educatia continua. Comisia Europeana subliniaza faptul ca, la nivel european, in contextul restrictiilor impuse bugetului public, desi se acorda o mai mare importanta dimensiunii economice a educatiei si formarii, se ignora adesea dimensiunea sociala a invatarii, acest lucru avand drept consecinta costuri ridicate, cum ar fi cele asociate sanatatii, combaterii infractionalitatii si altor cheltuieli sociale

La ora actuala, UE aloca institutiilor de invatamant superior (inclusiv finantari publice si private, pentru toate activitatile desfasurate, inclusiv educatie, cercetare si altele) doar 1,2% din PIB, in comparatie cu 2,6% in SUA. Comisia Europeana a propus ca toate Statele Membre sa aloce in urmatorii zece ani cel putin 2% din PIB invatamantului superior pentru toate activitatile sale (inclusiv finantari publice si private). 46 Prin investitiile realizate in sistemul public de invatamant superior, Guvernul Romaniei poate sa contribuie la cresterea productivitatii si sa incurajeze investitiile care creeaza locuri de munca. In 2006, 0,98% din PIBul Romaniei a fost alocat invatamantului superior, din care 0,16% a revenit studiilor doctorale. Pentru anul 2007, se preconizeaza alocarea a 1,2% din PIB pentru invatamantul superior. Pana in prezent, programele postdoctorale nu au beneficiat de finantare publica.

Promovarea educatiei postuniversitare va asigura deschiderea catre noi domenii de cercetare, va atrage mai multi oameni spre noi directii de cercetare stiintifica, va stimula gandirea critica si independenta. Prin acestea, vor fi promovate profesionalismul, precum si responsabilitatea civica, in spiritul valorilor europene si a intelegerii culturii ca un factor cheie de crestere economica. Domeniile in care vor fi incurajate programe doctorale vor fi cele mentionate in Strategia Nationala privind Cercetarea, Dezvoltarea si Inovarea, care stabileste cadrul de actiune in domeniul cercetarii, dezvoltarii si inovarii pentru perioada 20072013. Operatiunile finantate din FSE urmaresc cele 9 arii prioritare identificate in Strategie, cu cel mai mare potential in atingerea progresului social si economic: TIC; energie; mediu; sanatate; agricultura, securitatea si siguranta alimentelor, biotehnologii; produse, procese si materiale inovative; spatiu si securitate; cercetari in stiinte umaniste, sociale si economice. In acelasi timp, in stransa legatura cu programul national IMPACT, operatiunile din acest domeniu major de interventie vor sprijini perspectivele de cercetare pentru dezvoltarea economica si tehnologica si inovare. Activitatile de formare a specialistilor vor fi corelate astfel incat sa fie in concordanta cu sectorul productiv. Integrarea rezultatelor cercetarii in cadrul activitatilor de predare, mai ales in cazul invatamantului superior, contribuie din plin la dezvoltarea societatii bazate pe cunoastere. Inovarea va genera si va favoriza integrarea rezultatelor activitatilor de cercetare in domeniul economic si social.

Programele doctorale sunt parte a invatamantului superior, conform ciclurilor de studii „Bologna”. Finalizarea programelor doctorale conduce la obtinerea titlului de doctor in diverse domenii. Absolventii de programe de doctorat reprezinta cel mai important capital uman in sectorul de cercetare deoarece detin cunostintele si competentele necesare activitatii de cercetare si, intro masura mai redusa, competente de predare. Astfel, programele doctorale pregatesc studentii pentru a deveni cercetatori si de aceea ar trebui sa se bucure de sprijin in acest sens. Costurile ridicate ale programelor doctorale si finantarea limitata a statului pentru doctoranzi determina absolventii de master sa prefere insertia pe piata muncii in locul continuarii studiilor prin al treilea ciclu de invatamant superior (programele doctorale). Sustinerea doctoranzilor si a programelor postdoctorale este conforma cu obiectivele strategice ale Planului National pentru Cercetare, Dezvoltare si Inovatie. Rezultatele pozitive ale universitatilor romanesti in furnizarea de programe comune de studiu si programe doctorale in cotutela ar putea fi extinse cu sprijinul FSE. Aspectele mentionate anterior reprezinta oportunitati pentru cresterea participarii la studii doctorale si postdoctorale. Pentru a crea un mediu de cercetare mai atractiv in Romania, a fost adoptata Strategia Nationala privind Cercetarea, Dezvoltarea si Inovarea 20072013. Acest document prezinta viziunea autoritatilor romane in ceea ce priveste rolul stiintei, tehnologiei si inovarii pentru dezvoltarea in Romania a societatii bazate pe cunoastere, vizand progresul economic si social. Prin lansarea strategiei, Romania demonstreaza ca este decisa sa construiasca o societate bazata pe cunoastere, deschisa valorilor internationale si competitiei. Se vor promova colaborarea si parteneriatul international in cercetari avansate, pe teme de interes stiintific si tehnologic general. Aceasta va conduce la cresterea competitivitatii sistemului de cercetare, dezvoltare si inovare din Romania. Prin Strategia Nationala privind Cercetarea, Dezvoltarea si Inovarea 20072013, Romania intentioneaza sa atinga media europeana a indicatorilor de baza care descriu structura si performanta sistemului. Prin aceasta, va fi creat fundamentul pentru abordarea domeniilor de nisa unde Romania inregistreaza o masa critica si necesita indrumare. In acelasi timp, Strategia va sprijini dezvoltarea sociala si economica a Romaniei, putand crea o economie bazata pe cunoastere, competitiva la nivel mondial.

Printre actiunile destinate sa creeze un mediu de cercetare mai atractiv in Romania, va fi adoptata, de catre autoritatile publice si de catre institutiile din sectorul cercetare (universitati, centre de cercetare etc.), o abordare strategica si cuprinzatoare a politicilor de resurse umane din cercetare. Acest demers implica, de asemenea, adoptarea si implementarea documentelor cheie ale Uniunii Europene, de natura legislativa si de politica, cum ar fi Recomandarea Comisiei Europene cu privire la Carta Europeana a Cercetatorilor si Codul de Conduita pentru Recrutarea Cercetatorilor (COM (2005) 575 of 11/03.2005) si transpunerea Directivei Consiliului UE 2005/71/EC din 12 octombrie 2005 cu privire la procedura specifica de admitere a rezidentilor din terte state pentru scopuri de cercetare stiintifica (OJ L 289 din 3.11.2005). Romania va acorda, de asemenea, atentia necesara acquisului in domeniul educatiei si cercetarii. Operatiunile orientative propuse vor urmari acordarea de sprijin doctoranzilor in vederea absolvirii studiilor doctorale si postdoctorale precum si imbunatatirea aspectelor legate de cercetare din Agenda de Modernizare a Universitatilor, in scopul dezvoltarii ulterioare, in sectrorul CDI, a unui grup de cercetatori cu inalta specializare, intro abordare interdisciplinara. Operatiunile care vor fi dezvoltate in cadrul acestui domeniu major de interventie vor sprijini participarea la studii doctorale si postdoctorale, inclusiv prin programe desfasurate in colaborare cu alte universitati europene. In scopul dezvoltarii de scoli doctorale si postdoctorale, ca structuri administrative de sine statatoare, vor fi incurajate diplomele in cotutela pentru al treilea ciclu Bologna, formare continua pentru profesorii universitari (care desfasoara atat activitati didactice, cat si activitati de cercetare) si cercetatorii (din universitati si centrele/institutele de cercetare). Prin POS DRU vor fi sprijinite programele doctorale si postdoctorale, urmarinduse atat transferul de cunostinte intre universitati, centrele/institutele de cercetare si companii, cat si stabilirea unei retele intre actorii implicati in sectorul CDI si economia de piata. Datele empirice existente indica o valorificare slaba a rezultatelor cercetarii in activitatea economica prin activitati de tipul „spin off” si „spin out”. Exista, pe de o parte, o insuficienta implicare a cercetatorilor in valorificarea rezultatelor activitatii lor in ceea ce priveste transferarea acestora la nivelul intreprinderilor, iar, pe de alta parte, un interes scazut al companiilor in utilizarea/valorificarea rezultatelor cercetarii. Eliminarea acestor deficiente va fi urmarita prin dezvoltarea de module pentru dezvoltarea competentelor manageriale, ca parte componenta a tuturor programelor doctorale si postdoctorale, care vor fi sprijinite in vederea cresterii capacitatii cercetatorilor de a raspunde la nevoile de inovare ale intreprinderilor (pentru cresterea eficientei si competitivitatii intreprinderilor in economia de piata). In acest context, programele doctorale si postdoctorale contribuie la realizarea obiectivelor Lisabona.

Operatiuni orientative
Consolidarea sistemului national de studii doctorale si postdoctorale si sprijin pentru formarea de retele intre universitati, centre de cercetare si intreprinderi; Sprijinirea programelor doctorale si postdoctorale prin dezvoltarea continuturilor inovative, inclusiv prin dezvoltarea abilitatilor manageriale ale cercetatorilor in vederea promovarii valorificarii rezultatelor cercetarii in activitati economice; Sprijin pentru doctoranzi si cercetatori in vederea participarii la programe doctorale si la activitati de cercetare postdoctorala, inclusiv prin dezvoltarea cooperarii transnationale si mobilitatii.