Axa Prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupare POS DRU

Obiective
Obiectivul general al acestei axe prioritare este: facilitarea integrarii pe piata muncii a somerilor tineri si a somerilor de lunga durata, atragerea si mentinerea unui numar mai mare de persoane pe piata muncii, inclusiv in zonele rurale si sprijinirea ocuparii formale. Urmatoarele obiective specifice vor contribui la realizarea obiectivului general: • cresterea participarii somerilor de lunga durata la programe integrate de masuri active de ocupare; • cresterea participarii la programe integrate de ocupare a persoanelor din agricultura de subzistenta; • imbunatatirea ocuparii participantilor din zonele rurale in programe integrate de ocupare.

Fundamentare
Cresterea ratei de ocupare pana la ocupare totala, asa cum este stabilit in cadrul SEO si in documentele strategice nationale, reprezinta un obiectiv principal si implica promovarea masurilor active si preventive de ocupare, conducand la diminuarea ratei somajului si a inactivitatii. Principalele grupuri tinta pentru aceasta axa prioritara sunt: • somerii tineri si somerii de lunga durata; • somerii peste 45 de ani; • persoanele inactive si descurajate; • persoanele din mediul rural ocupate in agricultura de subzistenta.

Luand in considerare efectele negative ale scaderii demografice continue, ale restructurarii economice si adaptarea la nevoile pietei, politica de ocupare a Romaniei vizeaza combaterea somajului si inactivitatii prin masuri de ocupare cu caracter activ, preventiv, inovativ si flexibil. Aceste tipuri de masuri au fost stabilite prin Legea asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca (intrata in vigoare in 2002, cu modificarile si completarile ulterioare). Masurile prevazute au o abordare pe tot parcursul vietii, concentranduse pe grupuri de persoane cu o situatie dificila pe piata muncii, de exemplu, tinerii si somerii de lunga durata. O atentie speciala se va acorda somajului de lunga durata, care inregistreaza rate peste media UE. Promovarea masurilor active de ocupare si a masurilor preventive vor avea rezultate pozitive asupra mentalitatii somerilor si a angajatorilor, in ceea ce priveste ocuparea. Mai mult, aceasta inseamna inlaturarea diferitelor obstacole privind accesul pe piata muncii, furnizarea de servicii de asistenta si consiliere pentru persoanele aflate in cautarea unui loc de munca, facilitati pentru accesul la diferite masuri active si inlaturarea capcanei inactivitatii. Masurile active de ocupare vor include, de asemenea, programe de formare in domeniul antreprenoriatului pentru tineri, somerii de lunga durata si persoanele inactive, inclusiv din zona rurala si agricultura de subzistenta, dandule posibilitatea sa devina activi pe piata muncii, sa obtina cunostintele de baza privind elaborarea unui plan de afaceri, legislatia aplicabila, aspecte de marketing, strategii orientate spre client etc. Odata ce devin persoane juridice, stimulentele si sprijinul financiar va fi furnizat in cadrul POS Cresterea Competitivitatii Economice. Incidenta somajului de lunga durata are, la ora actuala, ponderea cea mai mare din totalul somajului in Romania, ceea ce demonstreaza ca, in timp ce somajul functional de scurta durata a scazut din diferite motive, somajul de lunga durata a ramas relativ constant si uneori a avut o usoara crestere. Persistenta in Romania a ratei somajului de lunga durata reflecta capacitatea scazuta a economiei romanesti de a genera suficiente locuri de munca si rigiditatea pietei de munca locale care, in unele cazuri, nu permite corelarea cererii cu oferta de forta de munca.

O alta problema, cu care se confrunta Romania, este rata ridicata a ocuparii in agricultura (32,2% in 2005), aflata intro tendinta descrescatoare. Daca se ia in considerare situatia ocuparii in agricultura (in cea mai mare parte lucratori familiali neremunerati si lucratori independenti) si eliberarea in viitor a surplusului de forta de munca din agricultura, Romania trebuie sa adopte masuri urgente pentru redirectionarea acestei oferte uriase de forta de munca. Directia cea mai potrivita este sectorul serviciilor, iar mijloacele de obtinere a acestei schimbari de la agricultura de subzistenta la ocuparea formala in alte sectoare economice sunt: promovarea educatiei, formarii profesionale si a oportunitatilor de ocupare a populatiei din zonele rurale, consilierea si asistenta pentru demararea unei afaceri si alte activitati independente. Luand in considerare toate acestea, doua domenii majore de interventie au fost stabilite: dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare si promovarea sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munca. Avand in vedere existenta discrepantelor semnificative la nivel regional si urban/rural in ceea ce priveste ocuparea (in termeni de rata de activitate si rata de ocupare, somaj, ratele de participare la sectoarele economice, participarea pe piata muncii pe grupuri de varsta), aceste domenii majore de interventie vor fi implementate in mod adecvat in fiecare regiune. Masurile active de ocupare vor fi, de asemenea, promovate in cadrul proiectelor de regenerare urbana in vederea incluziunii sociale a grupurilor/comunitatilor locale marginalizate. In vederea cresterii eficientei interventiilor programate, va fi posibila aplicarea principiului complementaritatii intre Fondurile Structurale, in conformitate cu art. 34 din Regulamentul (CE) 1083/2006, respectiv finantarea de actiuni care fac obiectul interventiilor din FEDR, in limitele si conditiile stabilite in acest sens, pana la 10% (15% in cazul in care se aplica Articolul 3(7) al Regulamentului 1081/2006) din finantarea Comunitara alocata pentru aceasta axa prioritara, cu conditia ca aceste actiuni sa fie necesare pentru implementarea corespunzatoare a operatiunii si sa aiba o legatura directa cu aceasta.

Domenii majore de interventie
• Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare; • Promovarea sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munca.

Indicatori Indicator Unitate Baza An de baza Tinta (2015) Sursa (Indicatori de realizare imediata (Output) Numarul somerilor de lunga durata participanti la programele integrate, dintre care: • femei • tineri Nr. 34.806 a) • 15.170 • 8.399 2005 65.000 • 30.000 • 16.000 Sistemul de monitorizare a Programului Numarul participantilor din zonele rurale la programe integrate Nr. 96,790 b) 2005 150,000 Sistemul de monitorizare a Programului

Indicatori de rezultat Ponderea somerilor de lunga durata care au participat la programe integrate certificati, din care: • femei • tineri % 55 2005 60 Sistem monitorizare a Programului/ studii Ponderea participantilor din mediul rural la programele integrate certificati, dintre care: • femei % c) 2005 50 Sistem de monitorizare a Programului/ studii Ponderea participantilor din zonele rurale certificati in cadrul programelor integrate, care au obtinut un loc de munca % 0c) 2005 15 Sistem de monitorizare a Programului/ studii a) participanti care au beneficiat in principal de servicii de consiliere si formare, din care 29.312 numai de servicii de consiliere (buget de stat) b) participanti care au beneficiat in principal de programe de consiliere si informare (buget de stat) c) nu exista date disponibile, se vor determina ulterior.