Serviciul Public de Ocupare (SPO) – POS DRU

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca (ANOFM) este institutia responsabila pentru formarea profesionala, plasarea pe piata muncii si consilierea persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca. ANOFM a fost infiintata in 1999, ca o institutie publica cu o conducere tripartita, in vederea implementarii politicilor nationale de ocupare si in scopul conformitatii cu cele mai importante cerinte privind calitatea metodelor de organizare si privind calitatea serviciilor de ocupare adresate somerilor. Pentru a face serviciile de ocupare mai eficiente si moderne, avand in vedere recomandarile JAP privind modernizarea SPO, ANOFM a directionat interventiile sale catre dezvoltarea retelei de agentii teritoriale, aducand serviciile sale (agentii locale sau puncte de lucru) mai aproape de clientii sai. Structura teritoriala a ANOFM contine 42 de agentii judetene pentru ocupare, 89 de agentii locale pentru ocupare si 175 de puncte de lucru. Pentru cresterea capacitatii furnizarii de servicii de formare profesionala pentru someri, in cadrul structurii ANOFM au fost infiintate 6 centre regionale pentru formarea profesionala a adultilor, 20 de centre judetene pentru formarea profesionala, 3 fundatii romanogermane si un centru pentru formarea profesionala a personalului ANOFM. De asemenea, la nivelul structurilor teritoriale ale ANOFM, exista 173 centre de informare si consiliere in cariera. Structurile teritoriale nu au spatiile si echipamentele adecvate pentru asigurarea conditiilor de furnizare a serviciilor de tip „selfservice” pentru persoanele in cautarea unui loc de munca, informare si consilierea in cariera. Incepand cu 2001, activitatea ANOFM si a unitatilor sale subordonate se desfasoara pe baza programelor anuale de ocupare si a indicatorilor de performanta. In 2002, ANOFM a intreprins primii pasi catre modernizarea managementului serviciilor oferite, prin dezvoltarea si aprobarea „Strategiei pentru imbunatatirea calitatii serviciilor de ocupare”. Bugetul total alocat in perioada 20032005 pentru modernizarea SPO a fost insuficient si sunt necesare in continuare investitii substantiale pentru organizarea corespunzatoare si moderna a spatiilor de acces liber al clientilor, formarea profesionala a personalului agentiei, documentarea individuala privind serviciile de ocupare, oferte de locuri de munca, formare profesionala pentru clienti, pregatirea documentelor necesare pentru accesarea serviciilor oferite si stabilirea unui contact direct si confidential cu agentii de ocupare. In 2005, ANOFM a functionat cu un numar de 3.475 de persoane, din care 68% au fost femei.

Echipa de conducere a reprezentat 11,9% din numarul total al personalului (a se vedea Tabelul 28 prezentat mai jos). Tabelul 28. Structura personalului ANOFM dupa nivelul de educatie Total Studii medii Studii superioare de scurta durata Studii superioare de lunga durata ANOFM – nivel central 205 44 7 154 Agentii judetene pentru ocupare, din care: agentii locale si puncte de lucru centre de formare profesionala 3.155 2.208 98 1.304 910 30 162 93 3 1.689 1. 205 65 Centre regionale de formare profesionala a adultilor 115 12 8 95 Total 3.475 1.360 177 1.938 Sursa: ANOFM

Resursele financiare insuficiente au ramas un obstacol important in dezvoltarea competentelor personalului de a furniza servicii specializate. In 2004, numarul personalului ANOFM care a participat la cursuri de formare profesionala a fost de circa 30% din numarul total, in timp ce in 2005 procentajul a fost de numai 25%. Aceasta pondere nu este satisfacatoare, dat fiind ca ANOFM, prin specializarea personalului, doreste sa realizeze: o imbunatatire continua a competentelor profesionale privind piata muncii; dezvoltarea abilitatilor personalului de abordare „fata in fata” in lucrul cu clientii (individual sau in grupuri), precum si abilitati pentru dezvoltarea unor parteneriate cu toti actorii relevanti de pe piata muncii (autoritatile locale si judetene, parteneri sociali, ONGuri etc.); imbunatatirea continua a cunostintelor in domeniul TIC, dezvoltarea competentelor pentru monitorizarea implementarii masurilor active etc. In vederea posibilitatii inregistrarii posturilor vacante, SPO a lansat in 2000 „Serviciul electronic de mediere a muncii” (SEMM). Acest program a fost extins la nivelul agentiilor locale, dar nu mai corespunde evolutiilor si cerintelor pietei muncii. In prezent, programul necesita modernizare si ajustari pentru a deveni un instrument eficient pentru cautare activa si mediere a locului de munca. In cadrul sistemului ANOFM de informare si consiliere in cariera, in 2005, 111.045 persoane in cautarea unui loc de munca inregistrate la agentiile de ocupare au beneficiat de servicii de informare si consiliere in cariera (reprezentand 17,14% din totalul persoanelor in cautarea unui loc de munca inregistrate la ANOFM), dintre care 5.737 de persoane au fost consiliate prin intermediul furnizorilor privati contractati de ANOFM. Furnizarea formarii profesionale reprezinta una dintre masurile active de pe piata muncii implementate de ANOFM. In ciuda rolului important al masurilor active pentru a raspunde cerintelor actuale ale pietei muncii si pentru anticiparea schimbarilor viitoare ale pietei muncii, ponderea acestora in PIB a inregistrat o scadere usoara in ultimii ani: de la 0,16% in 2003 la 0,11% in 2005. Ponderea cheltuielilor privind masurile active in cheltuielile Bugetului Asigurarilor pentru Somaj a fost de 19% in 2005, comparativ cu 16,5% in 2004.

Oportunitati de integrare pe piata muncii prin intermediul SPO

Serviciile oferite pe piata muncii (Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca) prin masuri active de ocupare au fost imbunatatite. Ca rezultat, masurile active au fost diversificate si adaptate si a fost extinsa categoria beneficiarilor eligibili pentru a beneficia gratuit de pregatire profesionala, consultanta de afaceri, mediere si consiliere profesionala, cat si de mici imprumuturi. SPO a implementat un program destinat dezvoltarii sistemului national de informare si consiliere in dezvoltarea carierei. Principalele obiective au fost elaborarea materialelor specifice pentru informare si consiliere in dezvoltarea carierei profesionale, dezvoltarea procedurilor moderne de testare si evaluare a abilitatilor si intereselor profesionale si formarea profesionala a consilierilor in orientarea profesionala. Se ofera pregatire profesionala gratuita persoanelor care lucreaza in zonele rurale, care castiga mai putin decat ajutorul de somaj, care se reintorc la munca dupa concediul de maternitate, termina serviciul militar, reintra pe piata muncii dupa o perioada de absenta datorita incapacitatii de munca, precum si detinutilor in timpul ultimelor 9 luni de detentie, strainilor si apatrizilor angajati in conditii legale, in timpul sederii lor in Romania.