Axa prioritara 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc

Obiective • Contributia la un management durabil al inundatiilor in zonele cele mai expuse la risc • Protejarea si reabilitarea litoralului Marii Negre.

Aceasta axa prioritara va fi finantata din Fondul de Coeziune
Fundamentare
Romania a fost extrem de afectata de inundatii distrugatoare in ultimul deceniu. In anii 2005 si 2006 s-au inregistrat inundatii la scara larga cu efecte catastrofale, care au afectat peste 1,5 milioane persoane (93 morti) si care au distrus o parte importanta a infrastructurii. Distrugerile cauzate de inundatii au fost estimate in 2005 si 2006 la peste 2 miliarde Euro. Recentele inundatii din Romania au dezvaluit slabiciuni atat in ceea ce priveste tehnicile de protectie impotriva inundatiilor, cat si a capacitatii de raspuns dupa aparitia inundatiilor. Astfel, Romania a realizat necesitatea de schimbare a abordarii managementului inundatiilor, de la “actiunea pasiva” la o “actiune pro-activa”, in vederea reducerii potentialelor dezastre si a vulnerabilitatii la inundatii. In acest context, se observa ca implementarea Directivei Cadru privind Apa 2000/60 urmareste crearea unui cadru pentru protectia apelor de suprafata si a celor subterane, precum si a celor costiere. De asemenea, initiativa UE de a elabora si implementa un program de actiune privind prevenirea riscului, protejarea impotriva inundatiilor si reducerea riscurilor si a efectelor inundatiilor este deosebit de importanta. In cadrul acestei scheme de lucru, se mentioneaza ca este necesar ca fiecare Stat Membru sa elaboreze planuri de management privind riscul inundatiilor si harti de risc pentru fiecare bazin hidrografic si arie costiera in care sanatatea umana, mediul inconjurator si activitatile economice pot fi afectate de catre inundatii. Un alt potential risc pentru mediu il reprezinta eroziunea care afecteaza zona costiera a Romaniei, extinzandu-se de-a lungul a 240 km din partea nord-vestica a Marii Negre. In ultimele decenii, litoralul Marii Negre a fost afectat de serioase probleme de eroziune. Pe baza cercetãrilor recente efectuate de Institutul National de Cercetare Dezvoltare Marinã “Grigore Antipa”, partea nordica a zonei costiere romanesti, care constituie Rezervatia Biosferei Delta Dunãrii, este cea mai afectata (aproximativ 2400 ha suprafatã de plaja au fost pierdute in ultimii 35 ani). Partea sudica este si aceasta in pericol acolo unde activitatea economica este puternica, incluzand si activitati turistice. Eroziunea costiera nu numai ca ameninta activitatea turistica in sezonul de vara prin pierderea zonei de plaja, dar pune in pericol si siguranta locuintelor si bunastarea publica. In acest sens, sunt necesare masuri urgente in vederea implementarii masurilor preventive impotriva inundatiilor si eroziunii solului. Strategie Prevenirea riscului, un element-cheie din Liniile Strategice Directoare ale Comunitatii si regulamentelor UE, a devenit momentan mai necesara decat inainte din cauza cresterii in intensitate a dezastrelor naturale. Prin urmare, este nevoie de o abordare proactiva in vederea protejarii locuintelor, bunurilor, resurselor naturale, precum si activitatilor economice in zonele cu un potential de risc ridicat. Sprijinul pentru aceasta axa prioritara se va concentra pe investitiile care sa furnizeze un nivel adecvat al protectiei impotriva inundatiilor prin sprijinirea imbunatatirii starii economice, de mediu, ecologice si de conservare a celor mai vulnerabile regiuni. Zonele tinta pentru interventie vor fi selectate in concordanta cu strategiile relevante la nivel regional si national. Ca un prim pas, o strategie a riscului privind inundatiile pe termen lung va fi actualizata cu sprijin PHARE. Aceasta strategie va tine cont de rezultatele cercetarii sprijinite de Comisia Europeana si de Directiva propusa cu privire la inundatii. Strategia in special va duce la revizuirea abordarii Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, POS Mediu, Mai 2007 81 traditionale, costisitoare, de raspuns privind inundatiile si la elaborarea unui program de control al inundatiilor bazat pe conceptul prevenirii producerii acestora. Primul grup de proiecte de investitii privind prevenirea inundatiilor in anumite zone expuse la risc va fi propus pentru co-finantare europeana si va fi sprijinit prin PHARE, dar si prin resurse nationale. Actiuni complementare in domeniul managementului riscului pentru inundatii sunt prevazute in cadrul Programului National pentru Dezvoltare Rurala. In timp ce POS Mediu intervine numai asupra cursurilor de apa nationala, care se afla in administrarea Administratiei Nationale Apele Romane, prin lucrari specifice, PNDR finanteaza interventii la nivelul cursurilor de apa locale si mai mici, care prezinta riscuri de inundatii. In plus, Programul Operational Regional va sprijini actiuni pentru eficientizarea interventiilor dupa inundatii si alte riscuri naturale (cutremure, eroziune), prin crearea unor unitati speciale de interventie si furnizarea de echipament pentru acestia in fiecare judet. Fonduri suplimentare privind masurile de prevenire a inundatiilor vor fi asigurate de la bugetul de stat. In cadrul acestei axe prioritare, se va acorda sprijin pentru protejarea si reabilitarea litoralului sudic al Marii Negre, avand ca scop stoparea eroziunii costiere si protejarea valorii bunurilor si cresterea sigurantei locuintelor din aceasta zona. Un master plan si un program pentru protectia coastei Marii Negre, avand ca limita de timp anul 2020, este aproape de finalizare. Studiile de fezabilitate sunt actualmente pregatite cu sprijin JICA. Investitii complementare in cadrul Programului National de Protectie a Marii Negre vor fi sprijinite din imprumuturi externe si vor acoperi litoralul nordic al Marii Negre. Administratia Nationala Apele Romane va beneficia de interventiile din cadrul acestei axe prioritare. In calitate de Beneficiar unic, ANAR va transmite cereri de finantare in conformitate cu prioritatile nationale si cu prevederile si cerintele detaliate indicate de AM. ANAR este o organizatie experimentata in implementarea de investitii de mare anvergura de natura similara interventiilor indicate in aceasta prioritate.

Domenii majore de interventie
Protectia impotriva inundatiilor
Operatiunile ce vor fi dezvoltate in cadrul acestui domeniu major de interventie vor finanta urmatoarele activitati indicative: – Infrastructura pentru prevenirea inundatiilor si reducerea consecintelor distructive ale inundatiilor; – Elaborarea unor harti de pericol si risc al inundatiilor, planuri si masuri, inclusiv informare publica si instruire in domeniul reducerii riscurilor; – Asistenta tehnica pentru pregatire de proiecte, management, supervizare si publicitate.

Reducerea eroziunii costiere Operatiunile ce vor fi dezvoltate in cadrul acestui domeniu major de interventie vor finanta urmatoarele activitati indicative: – Reabilitarea zonei costiere a Marii Negre afectate de eroziune; – Asistenta tehnica pentru pregatire de proiecte, management, supervizare si publicitate.

Indicatori Indicator Unitate de masura Valoare de baza An de referinta Sursa Tinta (2015) Output Proiecte pentru protectie impotriva inundatiilor Numar 0 2006 ANAR 10 Kilometri de litoral reabilitat Km 0 2006 ANAR 10

Rezultat Populatia care beneficiaza de proiecte pentru protectie impotriva inundatiilor Numar de locuitori 0 2006 ANAR 1500000 Reducerea riscului de incidenta la inundatii in zonele d einterventie ale POS % 100% 2006 ANAR 30% Extinderea suprafetei de plaja % 0 2006 ANAR 30