Axa prioritara 4 “Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protectia Naturii”

Obiective • conservarea diversitatii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flora si fauna salbatica • asigurarea managementului eficient al ariilor protejate, inclusiv Natura 2000

Aceasta prioritate va fi finantata din Fondul European pentru Dezvoltare Regionala
Fundamentare
Patrimoniul natural ale lantului carpatic si al bazinului dunarean sunt extrem de importante pentru intreaga Europa, datorita florei si faunei unice, a climatului si peisajului. Romania are o diversitate bogata de specii de flora si fauna. Cu toate acestea, exista multe plante si animale aflate in pericol din cauza fragmentarii habitatelor si a exploatarii excesive a resurselor naturale, la care se adauga dezvoltarea economica; modificarea peisajului reprezinta un indicator important pentru deteriorarea calitatii mediului. Astfel, printre Statele Membre ale UE25 si statele candidate, Romania este una din tarile cu cel mai mare numar de specii amenintate. Din perspectiva europeana, Romania trebuie sa asigure infiintarea Retelei Natura 2000, in conformitate cu prevederile Directivelor Uniunii Europene privind Pasarile si Habitatele si sa pregateasca masuri relevante de protectie pentru sit-urile de importanta comunitara. Sit-urile retelei Natura 2000 sunt estimate la aproximativ 15% din teritoriul national. Avand in vedere ca reteaua Natura 2000 va fi strans legata de reteaua nationala de arii protejate, este necesar un sistem adecvat de management si monitorizare, ce va fi implementat in intreaga retea de arii protejate, la care se adauga o infrastructura bine dezvoltata. Pentru dezvoltarea cadrului de management si administrare a ariilor protejate, inclusiv a siturilor NATURA 2000, este necesara initierea si/sau derularea unor importante actiuni, cum ar fi: imbunatatirea/infiintarea structurilor administrative adecvate, dezvoltarea/revizuirea planurilor de management pentru ariile protejate, realizarea infrastructurii specifice, intocmirea studiilor specifice, inventariere, cartare, realizare de campanii de informare si de constientizare a publicului. Intarirea sistemului institutional in vederea asigurarii controlului, aplicarii legislatiei si a capacitatii institutionale corespunzatoare pregatirii si implementarii planurilor de management (programe de intretinere) reprezinta o necesitate. Obiectivul este acela de a asigura managementul corespunzator al ariilor protejate si, astfel, de a stopa degradarea biodiversitatii si a resurselor naturale si riscurile ascociate pentru mediu si dezvoltarea durabila. In acest scop, Agentia Nationala pentru Arii Naturale Protejate si Conservarea Biodiversitatii va fi infiintata in cursul anului 2007. Este necesar sprijin pentru intarirea capacitatii financiare, administrative si profesionale a acestei agentii, in vederea asigurarii unor politici si strategii pe termen lung privind conservarea naturii si, in special, in vederea asigurarii unui management eficient al sistemului Natura 2000. Sprijinul in vederea co-finantarii comunitare este deosebit de important pentru Romania, intrucat se estimeaza ca pentru Natura 2000 sunt necesare costuri substantiale pentru masurile necesare asigurarii starii de conservare favorabila a habitatelor si speciilor de interes national si comunitar.

Strategie
Tinand cont de fapul ca desemnarea ariilor protejate din Romania (inclusiv Natura 2000) este aproape de finalizare, atentia este acum indreptata spre managementul activ al ariilor desemnate, cu accent pe dezvoltarea strategica pe termen lung. Scopul acestei axe prioritare este de a sprijini conservarea biodiversitatii si a naturii prin actiuni de dezvoltare a cadrului de management pentru ariile protejate, inclusiv pentru siturile Natura 2000. Aceasta include dezvoltarea infrastructurii pentru ariile protejate precum si activitati de intretinere, de operare si monitorizare. Cresterea gradului de constientizare in ceea ce priveste protectia mediului si comportamentul prietenos pentru mediu – ca baza pentru dezvoltarea durabila – este de asemenea un element cheie luat in considerare. Este avut in vedere un sprijin particular pentru pregatirea si implementarea planurilor de management. Aceasta include sectiuni privind delimitarea in spatiu, inventariere (caracteristici naturale si informatii socio-economice), instrumente de planificare si management, inclusiv definirea unitatilor de mediu si evaluarea lor, zonare propusa (rezervatie, prioritati pentru conservare, utilizare restransa si utilizare generala), obiective de management si ghiduri. Prin acestea din urma se asigura legislatia relevanta, activitatile umane compatibile cu masurile de conservare si de imbunatatire a habitatelor. In stransa legatura cu obiectivul general de conservare a naturii, este prevazut, de asemenea, sprijin pentru intarirea capacitatii institutionale a Agentiei Nationale pentru Arii Naturale Protejate si Conservarea Biodiversitatii. Aceasta axa prioritara va contribui la conformarea cu Directivele Pasari si Habitate, in stransa legatura cu infiintarea retelei Natura 2000. Actiunile vor fi coordonate intre POS Mediu si Programului National de Dezvoltare Rurala, precum cu Programul Operational pentru Pescuit, in stransa legatura cu Reteaua Natura 2000, prin asigurarea platilor compensatorii, in conformitate cu Regulamentul 1698/2005 referitor la activitatile care conduc la conservarea mediului. O Asistenta Tehnica PHARE este disponibila pentru pregatirea unui portofoliu de proiecte care sa fie finantate prin FEDR in cadrul acestei axe prioritare. Aceste proiecte vor fi dezvoltate in cadru partenerial larg, implicand toti factorii relevanti, in special ONG-urile. Procesul de consultare va fi coordonat de OI-uri, respectiv de Agentiile Regionale pentru Protectia Mediului. De asemenea, in timpul pregatirii planurilor de management pentru ariile protejate, pentru a maximiza beneficiile planurilor de management, va fi luata in considerare recomandarea evaluatorului SEA de a implica in dezbaterea publica toti factorii relevanti care desfasoara activitati (cum ar fi proprietarii din ariile protejate sau factorii relevanti din vecinatatea ariilor protejate). Suplimentar, sunt avute in vedere instruiri pentru factorii relevanti si campanii de constientizare a publicului pentru fiecare proiect de biodiversitate. Intrucat ONG-urile de mediu pot juca un rol foarte important in asigurarea managementului in cadrul ariilor protejate, inclusiv siturile Natura 2000, POS Mediu va incuraja implicarea acestora ca potentiali beneficiari ai operatiunilor finantate prin aceasta Axa Prioritara. Administratorii sau custozii ariilor protejate, Agentia Nationala pentru Ariile Protejate si Conservarea Biodiversitatii – ANAPCB, Adminsitratia Rezervatiei Biosferei „Delta Dunarii” administratiile publice, ONG-urile, institute de cercetare, universitati, muzee pot fi potentiali beneficiari ai acestei axe prioritare. Pentru acele arii protejate fara administrator, responsabilitatile privind managementul apartin ANAPCB sau ALPM. Selectia proiectelor in cadrul acestei axe prioritare va fi realizata pe baza de competitie, in urma unei cereri de propuneri.

Domeniu major de interventie
Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii biodiversitatii si Natura 2000
Operatiunile din cadrul acestui domeniu major de interventie va finanta urmatoarele activitati indicative: – Asistenta pentru pregatirea de planuri de management, studii stiintifice, inventariere, cartografiere; – Instruire si intarirea capacitatii institutionale a organismelor de management ale siturilor Natura 2000 si ale ariilor protejate; – Proiecte de restaurare ecologica a habitatelor si speciilor; – Construirea si imbunatatirea infrastructurii ariilor protejate nationale si a siturilor Natura 2000 (construirea de centre de informare si panouri de informare, managementul riscului – prevenirea si controlul incendiilor, etc); – Sprijinirea biodiversitatii: reducerea impactului infrastructurii asupra speciilor afectate de fragmentarea peisajului (realizarea de masuri concepute pentru a depasi barierele pe rauri si autostrazi); – Stabilirea de sisteme de monitorizare pentru siturile Natura 2000 si ariile protejate inclusiv infrastructura si echipamentul pentru monitorizarea stadiului de conservare a habitatelor naturale si a speciilor de flora si fauna. – Pregatirea materialelor de informare si publicitate si de constientizare pentru ariile protejate si siturile Natura 2000; – Achizitionarea de teren cu o valoare semnificativa din punct de vedere al biodiversitatii cu scopul ca acesta sa devina proprietate publica a statului; Finantarea incrucisata (asa cum este definita de art. 34 (2) al Regulamentului Consiliului Nr. 1083/2006 poate fi utilizata in cadrul acestei axe daca este necesar.

Indicatori Indicator Unitate de masura Valoare de baza An de referinta Sursa Tinta (2015) Output Arii protejate si situri Natura 2000, cu planuri de management in vigoare Numar 3 2006 MMDD/ ANPM 240

Rezultat Suprafata ariilor protejate si a siturilor Natura 2000, care beneficaza de masuri de conservare a naturii % din suprafata protejata 0 2006 MMDD/ ANPM 60