Introducere Programe Operationale Sectoriale in Romania POST

Programul Operational Sectorial –Transport (POST) este unul din cele patru programe operationale sectoriale elaborate de Romania pentru perioada 2007-2013.
Celelalte patru programe operationale sectoriale sunt:
• POS: Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazata pe cunoastere • POS: Protejarea si imbunatatirea calitatii mediului • POS: Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii si a incluziunii sociale • POS: Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii in sectorul agricol
In plus, cele patru programe operationale sectoriale sunt completate de Programul Operational Regional (POR) si de Programul Operational pentru Asistenta Tehnica.
POST trebuie sa fie elaborat impreuna cu partea de transport a documentului strategic privind asistenta din Fondul de Coeziune, care elaborat impreuna pe baza obiectivelor din Planul National de Dezvoltare (PND), stabileste prioritatile, tintele si alocarile de fonduri de dezvoltare pentru sectorul de transporturi din Romania.
Acest document a fost realizat in concordanta cu liniile directoare stabilite in Art. 18 al Regulamentului CE nr. 1260 din 21 iunie 1999 care stabileste prevederile generale pentru fondurile structurale. Se incepe cu o diagnoza a sectorului transporturi in Romania si se compara situatia Romaniei cu celelalte 25 de tari membre ale UE.
POST propune rezultatele asteptate in urma diferitelor interventii, prezinta alocarile de fonduri si defineste mecanismul de implementare al programului. POST si POR au fost elaborate in paralel. Cele doua programe trebuie sa implementeze in comun strategia de dezvoltare pentru a putea realiza un sistem coerent in domeniul transporturilor care sa furnizeze coeziune spatiala si interoperabilitate cu sistemul Uniunii Europene.
In concordanta cu obiectivul general, cea mai importanta problema pentru economia romaneasca in perioada 2007-2013 o reprezinta dezvoltarea acelor elemente de infrastructura de transport care vor avea un impact semnificativ in cresterea competitivitatii economice, facilitarea accesului economic la UE care sa permita dezvoltarea economiei romanesti. Aceasta cerinta este specificata in mod deosebit in una din cele patru modalitati de dezvoltare ale Cadrului de Sprijin Comunitar ajutand la crearea conditiilor pentru cresterea investitiilor, promovarea si dezvoltarea durabila a transportului si coeziunea spatiala.
Modernizarea si imbunatatirea infrastructurii de transport va conduce in mod direct la crestere competitivitatii produselor manufacturate si furnizarii serviciilor, ambele in anumite sectoare ale economiei si in toate regiunile Romaniei. Impactul general va conduce la cresterea economiei Romaniei in ansamblu.
Mai concret, modernizarea infrastructurii de transport va duce la:
1. Furnizarea capitalului pentru investitii in localitatile care au acum dificultati de acces sau care sufera de congestionarea excesiva a traficului;
2. Cresterea potentialului de acces si penetrarea altor noi piete;
3. Facilitati de cooperare a producatorilor si intreprinderilor;
4. Dezvoltarea unui sistem logistic performant cu costuri scazute pentru furnizori si pentru distribuitori;
5. Imbunatatirea serviciilor de transport oferite clientilor.
Strategia Romaniei pentru absorbtia fondurilor va genera beneficii economice, sociale si de mediu semnificative. In plus, strategia va conduce la implementarea conceptului de dezvoltare a sistemului de transport din Romania, coerent pe plan intern si interoperabil cu sistemul Uniunii Europene. Demersurile propuse in cadrul acestui program sunt concentrate pe coridoarele de transport, care au o importanta fundamentala pentru crearea coeziunii spatiale in Europa.
In elaborarea propunerilor privind POST, a fost comparata situatia din sectorul transporturi in Romania cu cea din statele membre UE 15, UE 25 sau UE 27. Comparatia arata ca proiectele de infrastructura de transport din tarile UE au avut ca rezultat oferirea de standarde de calitate superioara, esentiale de introdus si in Romania in vederea operarii eficiente a transportului de persoane si de marfuri in viitor.
Totusi, nevoia de a recupera ramanerile in urma istorice in dezvoltarea infrastructurii de transport este specifica POS-ului de Transport. Dupa ani de cheltuieli limitate pentru infrastructura in sectorul noilor constructii si de intretinere, Romania a mostenit un numar de blocaje ca urmare a infrastructurii deteriorate si conflicte cu asezarile tip si mediul inconjurator. Pe baza diagnozei sectorului de transport a fost schitata o strategie de dezvoltare pana in anul 2013, care constituie baza pentru determinarea obiectivelor si prioritatilor din POST.
Acest POST a fost realizat de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului (MTCT), asistat de potentiali beneficiari si in stransa colaborare cu autoritatile regionale si cercurile academice. In timpul procesului de implementare, POST va fi administrat la nivel central de Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului.
Procedurile de implementare sunt realizate astfel incat sa asigure o larga participare a institutiilor subordonate MTCT, care sunt responsabile de infrastructura de transport pe calea ferata, rutiera, aeroporturi, porturi si canale navigabile. Aceste institutii vor fi incurajate sa realizeze implementarea de proiecte individuale, lasand in responsabilitatea MTCT aspectele majore privind selectia proiectelor, controlul, monitorizarea, certificarea si validarea platilor.